把握農業高質量發展的內涵
許靜波 侯 坤
《習近平談治國理政》第四卷，是全面建設社會主義現代化國家的行動指南，更是引領黑龍江高質量發展的根本遵循。《習近平談治國理政》第四卷在第三卷的『推動經濟高質量發展』專題基礎上，進一步強調『堅定不移走高質量發展之路』。省第十三次黨代會提出建設『六個龍江』戰略目標，其中著力建設『質量龍江』居於首位。作為國家糧食安全『壓艙石』，我們要以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，在農業高質量發展上下功夫，加快農業農村現代化，助推質量龍江建設。
以創新發展理念驅動農業高質量發展
創新是引領發展的第一動力，是農業高質量發展的戰略支橕。農業的高質量發展尤為需要技術支橕，要充分把握高質量農業技術的新特點，攻堅主要技術瓶頸，為農業發展插上科技創新翅膀。
首先，要重點加強建設我省農業產業技術創新中心、創聯新農業發展模式研究中心等重要創新平臺，打造農業和農產品精深加工萬億級產業集群。構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系，用現代科學技術提昇農業生產，提高農業機械化、科技化、信息化、標准化水平，盡快打造全國數字農業示范區。其次，深化農業體制改革，發揮各類創新主體作用，大力推進科研院所、高校、企業協同創新。采取『揭榜掛帥』方式，組織實施農業重大科技專項，實施涉農高校、科研院所、重點農業科技企業成果轉化專項行動，加快農業科技成果高水平創造與轉化。
以協調發展理念聯動農業高質量發展
協調是持續健康發展的內在要求，是農業高質量發展的內生特點。《習近平談治國理政》第四卷強調，我國過去在『三農』工作上雖然取得了巨大成就，既解決了14億人口的吃飽飯問題，還滿足了老百姓從溫飽到小康的基本需求。然而，與發達國家的農業相比較，我國農業還存在著一定的差距和問題。
這表明，農業要實現高質量發展就必須重視協調發展。首先，要堅定不移打好農業轉方式調結構攻堅戰，做好產業體系、生產體系、經營體系的整體協調。現代農業產業體系是接二連三、全產業鏈的系統體系，需要多類型規模化生產與多元化服務體系的協調。其次，堅定不移推動城鄉區域協調發展，做好政府『有形手』和市場『無形手』的相互協調。在農業高質量發展上，政府應重點體現出頂層設計、政策引導、示范帶動的作用，給予市場更大的發揮資源配置性作用的空間。
以綠色發展理念促動農業高質量發展
綠色是永續發展的必要條件，是農業高質量發展的普遍形態。我省始終堅持綠色發展，近年來在藍天、碧水、淨土及污染防治等方面成效位列全國前列。
未來持續推進農業高質量發展，首先要堅持底線思維，提高推動農業綠色發展能力。堅持底線思維就是要堅持生態優先、綠色發展思想，將資源優勢轉化為綠色發展優勢，用資源生態為綠色發展賦能。其次，要堅定不移加強農業生態文明建設，鞏固提昇綠色發展優勢。在制度和技術上依托高校及科研院所解決化肥農藥合理施用、農藥殘留處理等問題，積極倡導減量低排、循環農業發展模式。努力實現省第十三次黨代會提出的『大力發展高附加值農產品，做優叫響綠色有機農產品品牌，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房』的目標。
以開放發展理念帶動農業高質量發展
開放是國家繁榮發展的必由之路，是農業高質量發展的內在要求。開放發展注重的是解決內外聯動的問題，只有開放發展，纔能更好發揮區域農業優勢，纔能引進與借鑒先進技術與經驗，進而形成農業高質量發展的動力。
我省作為全國農業大省，首先要堅定不移深化農業改革擴大開放，不斷激發全面振興全方位振興發展活力。深化農村承包地、集體產權制度等改革，加快建設高標准市場體系，構築我國向北開放新高地。積極貫徹省黨第十三次黨代會精神，讓農業深度融入共建『一帶一路』，積極參與『中蒙俄經濟走廊』建設。其次，實施以內循環為主、內外循環相結合的雙循環農業開放戰略。在確保我省糧食、養殖、蔬菜等主要農產品安全和農業關鍵核心技術自主性基礎上，進一步發揮比較優勢，增強農產品的國際競爭力，不斷融入全球化農業體系，助力農業高質量發展的順利實現。
以共享發展理念推動農業高質量發展
共享是是農業高質量發展的根本目的。在當今這樣一個共享的時代，『共享農業』已成為推進鄉村振興、農業現代化的新引擎、新動力。
首先，要大力發展特色農業，如家庭農場、農村合作社、民宿、農家樂等。通過農業組織化、品牌化、平臺化的發展模式及農機共享、勞務共享、物流共享、技術共享、土地共享的共享方式，實現小農戶與現代農業發展有效銜接。其次，充分利用互聯網等現代信息技術，整合涉農資源，對農業資源進行合理配置。隨著人們對高品質個性化農產品的需求增加，信息不對稱帶來了優質農產品供需脫節。這就需要整合分散的農業資源，利用網絡、數據、移動支付、現代物流技術等作為共享農業的有力支橕，進而讓優質農產品賣出好價錢，讓農村資源發揮更大作用、創造更大價值。再次，發揮自身資源優勢，積極吸納農業發展急需資源。利用共享發展理念及現代化信息手段，以第一產業帶動二三產業發展，積極吸引社會資金、技術、人纔、經驗等投入農業、農村發展中來，實現從生產、加工、存儲、運輸、旅游、養生、時尚等全產業鏈供應模式。形成共創、共建、共享的農業高質量發展格局。
【作者單位：東北農業大學，本文為全國高校思政名師工作室(東北農業大學)基金項目階段性成果】
發揮生態財富推動共同富裕的作用
許婕 葉文亮
在《習近平談治國理政》第四卷中，面對人民群眾對美好生活的更高追求，習近平總書記指出：『現在，已經到了紮實推動共同富裕的歷史階段』。紮實推動共同富裕，不僅僅要達到物質富裕，還應體現精神富足和生態富美。在推進共同富裕的征程中，要以生態富民為發力點，引導追求人與自然和諧共生目標，力促經濟社會發展全面綠色轉型，實現人的全面發展。
在思想認知上秉承『兩山論』
『綠水青山就是金山銀山』的理念在全黨全社會已成廣泛共識，綠水青山是實現共同富裕的重要物質基礎。推進生態富民，並不是簡單的將生態資源轉化為社會財富，而是要在高質量發展中向生態環境要富裕，這種富裕對發展的『質』與『量』有著更高的要求。
在『質』的要求中，不僅是將生態環境視為經濟資源，而且要在保護綠水青山中發揮生態的經濟潛力。進入新發展階段，不應再以犧牲生態環境為代價來創造財富，人民群眾在生產勞動過程中對優美生態環境有著更強烈的期盼，對獲得財富的生態品質有了更高的追求。
在『量』的追求中，要體現生態富民的全面性和可持續性。當前的自然生態環境發展不平衡、不充分，生態環境利益牽連、系統復雜。因此，要對生態環境進行全方位、全過程的系統治理，強化生態技術供給側改革，發揮技術優勢來節約生態資源成本，以謀求更大的經濟效益。共同富裕並不是某個時間點的同步富裕，而要體現永續性，要給子孫後代實現共同富裕留有充足自然生態資源。『雙碳』目標的提出，可以理解為對自然環境利用的約束條件，對自然資源開發、保護和修復提出了更高要求。『雙碳』目標的實現是對生態優先、綠色發展的積極踐行，也是為實現生態富民和共同富裕保持自然資源的剛性供給。
在價值導向上堅持人民性
當前，共同富裕已成為全社會關注的熱點，全黨全國由激勵先富向倡導共富轉變，這種共富體現的是全民性。人是自然界的一部分，而自然的屬性又決定其天然為全民所有，如若僅僅是少部分人佔有生態財富，則不能稱其為『共同富裕』。生態財富不僅僅是實現共同富裕的物質基礎，更應成為共同富裕水平高低的重要顯性特征要素。
生態富民堅持了生態文明建設相信人民、為了人民、依靠人民、造福人民的價值導向。在生態文明建設進程中，人民群眾既是建設主體，也是最大受益者。因此要大力發動人民群眾參與到生態富民實踐中，保障人民群眾的生態文明知情權、監督權、結社權、求償權等，發揮共建共治主體作用。
在社會主義市場經濟體制下，要推動生態富民，避不開生態的市場化，資本在生態市場中必然存在。因此，要始終堅持人民立場，謹防資本主義市場經濟中『資本邏輯』在生態市場中的負面影響，為生態資本設置『紅綠燈』，加強生態資本和生態環境市場的有效監管，使生態資本創造最大社會效益的同時，將環境損害降低到最小，更好的服務生態市場，推動實現生態富民。
在制度安排上倡導共贏性
隨著我國消除絕對貧困，生態貧困也向生態富民躍遷，將為共同富裕這一戰略目標的實現發揮巨大功用。當前，我國生態富民的具體實踐仍面臨著諸多困難。在商品經濟中，人們存在以獨贏理念主導自己的行為趨向，不可避免的出現生態財富的私人佔有問題和生態環境鄰避問題。要實現共同富裕，應力推共贏機制，充分發揮社會主義市場經濟的制度優勢，提昇生態財富的市場份額，利用『三次分配』機制保障公民對生態財富的公平公正受益。
一要加快推進構建全國統一的生態環境市場，施行統一的行業標准和治理體系，在生態產權規范化界定的前提下，以更加市場化的手段推動生態資源和要素的自由流動，以制度化保障用能權、用水權、碳排放權等環境權益交易市場的有序運行，利用市場活力創造生態財富。
二是利用『三次分配』機制調節生態收入分配，即構建生態財富初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。在初次分配階段，發揮生態環境市場配置生態資源的作用，利用生態要素，擴大生態交易覆蓋范圍；在再分配階段，發揮政府的生態資源配置的宏觀調控職能，保障區域發展均衡性。特別是在碳交易市場，設計正向激勵和負向懲罰機制，降低生態市場交易成本。通過政府協調，降低東西部地區和城鄉地區的經濟差距，幫助生態優勢明顯但收入低下的區域通過生態環境市場實現生態增收；在第三次分配階段，創新生態補償自發供給機制，鼓勵生態財富向貧困區傾斜，實現貧困地區的生態富民。
(作者單位：東北林業大學)
發揚斗爭精神奮進新征程
李威娜 房毅文
斗爭精神不僅是中華民族在實現偉大復興進程中連綿不絕的精神源動力，也是中國共產黨人鮮明的政治品格和優良的革命傳統。在《習近平談治國理政》第四卷『實現中華民族偉大復興必須堅持斗爭精神』這篇講話中，習近平總書記深刻闡明了我們在前進的道路上，必須堅持發揚斗爭精神，毫不動搖，毫不退縮，直至取得勝利。發揚斗爭精神對奮進新征程的黑龍江乾部群眾同樣有著十分重要的現實意義。
繼續發揚斗爭精神纔能贏得偉大勝利
習近平總書記指出：『敢於斗爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來』中國共產黨的斗爭精神無論在革命戰爭時期，還是社會主義建設時期和改革開放時期，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發展、在斗爭中壯大的。實踐經驗的積累與不斷完善是在偉大斗爭的實踐中逐漸形成的，同時也經受著實踐的反復檢驗，進而有力的推動了偉大斗爭理論體系的建構與完善。
實現中華民族偉大復興是一場艱巨而偉大的長期性攻堅戰，是要走社會主義道路的偉大復興，是一個近代以來不同於西方發展道路和發展模式的偉大復興。建立中國共產黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業，都是在斗爭中實現的。新時代堅持和發展中國特色社會主義是一場艱巨而偉大的社會革命，唯有主動迎接時代挑戰，堅決斗爭，纔會贏得偉大勝利。
繼續發揚斗爭精神纔能決定前途命運
習近平總書記在『弘揚偉大抗美援朝精神，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭』重要講話中指出：『我們要銘記抗美援朝戰爭的艱辛歷程和偉大勝利，敢於斗爭、善於斗爭，知難而進、堅韌向前，把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進』。在抗美援朝戰爭中，中國人民依靠頑強偉大的斗爭精神粉碎了侵略者陳兵國門，意欲將新中國扼殺在搖籃的不軌圖謀，不僅砥礪了中華民族的血性風骨，還鑄造了一座座偉岸的精神豐碑，更為中國在時代發展潮流中贏得了歷史主動權，為社會主義事業發展奠定了堅實基礎。
在新征程上，更要依靠斗爭精神投入到各項事業中。隨著中國國力不斷增強，日益走向世界舞臺的中央，在意識形態領域面臨的形勢更加錯綜復雜。這就要求我們必須發揚敢於斗爭的精神，在復雜多變且持久化的意識形態斗爭中，牢牢把握住始終堅持中國共產黨的領導與社會主義制度不動搖的斗爭方向，有原則、有態度、有立場，在各項事業中敢於斗爭，築牢意識形態防線，不斷增長斗爭本領，全力打好每一場斗爭，承擔起時代賦予的使命任務。
繼續發揚斗爭精神纔能牢記初心使命
中國共產黨的百年奮斗歷程告訴我們，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民是中國共產黨敢於斗爭的力量源泉，中國共產黨的斗爭是有價值追求的，發展的目的是為了人民，斗爭的目的是為了解決在前進過程中所遇到的新矛盾。
站在新的歷史起點上，繼續發揚斗爭精神，要求我們正確理解和把握以人民為中心的發展思想，依靠廣大人民群眾在社會主義現代化建設過程中創造的物質與精神財富，帶領和組織廣大人民群眾參與到國家發展和建設中來，使人民的生活和各項權力得到有效保障，從而促進黨和國家的各項事業得到人民的擁護，並在斗爭和發展中逐漸滿足人民群眾對美好生活的需要。時刻把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。
繼續發揚斗爭精神纔能實現振興發展
我省正處於『四期疊加』的歷史方位，要實現發展目標，加快趕超跨越，在區域發展大勢中奮力闖出新路，就要求我們發揚斗爭精神，不斷強化斗爭意識，把握斗爭方向，面對問題敢於迎難而上。要立足於現有基礎抓住發展的主要矛盾，主動求變，開創新格局。
邁上新征程，黑龍江正處於政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉型昇級的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發潛力、振興發展的關鍵期。當前，龍江振興發展已步入順應時代潮流的快車道，龍江振興發展，更需要發揚斗爭精神，以斗爭精神激發內生動力。黑龍江是具有光榮革命傳統的紅色熱土，黑龍江人民是勇於奮斗進取的偉大人民，在各個歷史時期作出的巨大貢獻都載入了黨和國家史冊。
一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都在繼往開來中推進。我們要秉持敢於直面困難，敢於斗爭的優秀精神信仰，搶抓機遇、積極作為，揚長避短、揚長克短、揚長補短，切實把比較優勢轉化為競爭優勢，在發展中贏得先機、贏得主動、贏得未來，為龍江振興發展銳意進取、不懈奮斗。
(作者單位：哈爾濱理工大學)
以『主動健康』意識促進全民健康
王博
今年5月出臺的《『十四五』國民健康規劃》(以下簡稱《規劃》)圍繞著『共建共享、全民健康』的戰略主題，對『十四五』期間落實健康中國建設作出了相關部署。《規劃》提出：『深入開展健康知識宣傳普及，提昇居民健康素養。』健康包括身體健康、心理健康、良好的社會適應能力以及道德健康。健康素養，就是指一個人能夠獲取和理解基本的健康信息和服務，並運用這些信息和服務做出正確的判斷和決定，以維持並促進自己健康的能力。以居民的『主動健康』意識促進全民健康，提高全民健康素養，具有重要意義。
增強主動健康意識
經過多年不懈努力，我國公共衛生體系建設得到持續強化與完善。目前已基本建成以疾病預防控制、應急救治、衛生監督等專業公共衛生機構為骨乾，以《基本醫療衛生與健康促進法》《傳染病防治法》《國境衛生檢疫法》《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急管理條例》等法律法規為支橕，以各級醫療機構為依托，以基層醫療衛生機構為網底，以全部門管理、全社會參與為保障，覆蓋全民的公共衛生服務體系。與這些外在因素同樣重要的是，居民提昇健康素養的主觀能動性，即主動健康這一內生動力。
主動健康是主動獲得持續的健康能力，擁有健康完美的生活品質和良好的社會適應能力。倡導的是主動發現、科學評估、積極調整、促進健康理念。應該看到，一些居民在疾病預防方面，健康素養不夠高，容易導致在突發公共衛生事件初期的迅速傳播；行為性健康素養不夠高的問題，容易導致因聚集造成的繼續傳播；信念性健康素養不夠高的問題，引致部分公眾持續陷於恐慌狀態；功能性健康素養不夠高的問題，容易導致錯誤的預防行為。
以系統觀念提高全民健康素養
提昇公共衛生服務能力和傳染病防治能力，加快優質醫療資源提質擴容和區域合理布局，是『幸福龍江』應有之意。我省冬季寒冷漫長，長期以來居民食物結構不合理、膳食不平衡、體育鍛煉活動少、吸煙和過量飲酒等不健康的行為和生活方式比較普遍，心腦血管、呼吸、消化系統疾病發病率相對較高。要解決這些疾病和健康問題，必須關口前移，在『防』上下功夫。
健康中國行動啟動後，我省出臺《健康龍江行動實施方案》，成立了健康龍江行動推進委員會，組建了推進委員會辦公室、專家諮詢委員會和各專項行動工作組，印發了專項行動實施方案。在健康中國行動15個專項行動基礎上，增加了『限制過量飲酒行動』，從乾預健康影響因素、維護重點人群健康、減輕重大疾病損害三個方面啟動實施專項行動。
開展健康教育是提昇公眾健康素養的有效途徑。鑒於健康行為的改變並非一蹴而就，還需建立健康行為促進長效機制，以促進居民養成良好的健康行為意識及素養。
加速推進『醫防融合』體系建設
預防是最經濟、有效的健康策略，醫防融合是應對突發公共衛生事件的重要環節。在疾病預防、公共衛生以及醫療機構間建立順暢的溝通協同機制，能夠實現突發公共衛生事件風險管理防治關口的前移，有效避免事件影響的大規模擴散和惡化，有機整合各類資源，在應急管理階段及時有效為患者提供醫療衛生服務。
提昇公共衛生體系的突發公共衛生事件應對能力，亟需建設『防、控、治』聯動體系。在具體操作上，可以通過加強公立醫院管理、優化績效考核指標、加強交叉培訓與共建共享，以及探索更加有效的醫保支付方式來實現醫防融合的『管理融』『績效融』『知識融』『政策融』以及『醫保融』，以此來推進聯動體系走上『快車道』。
建立高效可持續的公共衛生體系，需要多層次、多方協同的『醫防融合』體系支橕，需要廣泛動員並激發社會全員積極參與構建同心同向、『醫防融合』的防控體系，從體制機制上鞏固『醫防融合』。
(作者單位：哈爾濱醫科大學)
