編者按：5月中旬以來，省第十三次黨代會精神省委宣講團分赴全省各市(地)、省直單位等，對省黨代會精神進行了全面系統宣講，推出了一批高質量理論研究成果，不斷推動學習貫徹落實往深裡走、往實裡走、往心裡走。省第十三次黨代會提出了著力建設質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江的美好願景，著力建設『六個龍江』，怎麼看、怎麼辦？省委宣講團成員和省內社科專家，逐一對『六個龍江』進行理論解讀和闡釋。
著力建設『六個龍江』加快全面振興全方位振興
董偉俊
省第十三次黨代會報告提出，未來五年黑龍江振興發展要著力建設『質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江』的奮斗目標，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，描繪了可期可及的美好願景，這既是完整、准確、全面貫徹新發展理念的鮮明體現，也是加力推動全面振興全方位振興的生動實踐。必須牢牢把握黑龍江現階段發展的中心任務和主攻方向，堅持質量引領、創新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，推動黑龍江全面振興全方位振興取得新突破。
堅持質量引領 讓高質量成為振興發展的顯著特征
報告提出建設『質量龍江』，置於建設『六個龍江』首位，站位高遠、寓意深遠。以高質量發展為主題。新階段開啟龍江振興發展新征程，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。在全國區域發展大格局中，我省經濟發展相對滯後，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，推動質量變革、效率變革、動力變革。以高標准保障高質量。發展只有追求高標准，纔能實現高質量。對照國內外發達地區、行業標杆、先進典型，找准參照系，定准坐標系，明確跳起摸高、跨越趕超的高質量發展目標體系。制約我省發展的主要因素有『三偏』『四個短板』。只有堅持高標准解決好『三偏四短』突出矛盾和問題，龍江纔能真正走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路子。堅持提質擴量並重。發展的結構、規模、速度、效益是有機統一的，高質量發展必須是建立在一定速度基礎上的發展。龍江振興發展，就是既要質量又要速度的發展，在質的提昇中實現量的快速擴張。
堅持創新驅動 讓創新成為振興發展的基點
創新是發展的第一動力，抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，龍江振興發展的基點在於創新。深入實施創新驅動發展戰略。我省科教資源豐富，要主動搶佔創新制高點，贏得振興發展先機。實施科教振興計劃，推動以科技創新為核心的全面創新，強化創新鏈與產業鏈、服務鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優勢轉化為發展優勢。實施科技成果轉化行動。著力提昇自主創新能力，堅持需求導向和產業化方向，推動科技成果高質量就地轉化，激活發展內生動力。推動高新技術企業大量湧現。向高新技術成果產業化要發展，積極發展高成長性高附加值企業，做大做強創新型領軍企業，讓市場主體多起來、讓優質企業活起來，推動企業更好發揮科技成果轉化和創新創業主體作用。加強創新平臺載體建設。大力開展科技成果招商，積極探索在哈爾濱新區創建中國哈爾濱國際科技成果轉移轉化交易會(簡稱『哈科會』)，創新技術孵化、交易、轉讓業態，促進我省科技成果就地轉化和技術溢出，形成『南有深圳高交會，北有黑龍江哈科會』的新格局。營造濃厚創新氛圍，圍繞發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等產業，催生新技術、新產品、新業態、新模式不斷湧現，充分釋放全社會創新創造活力，讓科技創新『關鍵變量』成為振興發展的『最大增量』。
堅持開放包容 讓開放成為振興發展的必由之路
以更高水平開放深化更深層次改革、促進更高質量發展。積極打造向北開放重要窗口。依托沿邊區位條件，找准功能定位，發揮比較優勢，深度參與構建東北亞經濟圈，進一步完善基礎設施互聯互通，從商品和要素流動型開放向制度型開放轉變，構築聯通俄羅斯、面向東北亞、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系。全面融入全國統一大市場，主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展和粵港澳大灣區建設等國家戰略，全面提昇龍粵、深哈對口合作水平。高質量建設對外開放平臺。探索比照俄羅斯自由港和超前發展區政策，爭取國家在落地簽證制度、貨物通關、企業所得稅、財產稅、土地稅和保險金等方面，賦予中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區(哈爾濱新區)自由港政策，進而實現東北振興與俄羅斯遠東開發政策高度契合。
堅持綠色低碳 讓綠色成為振興發展的靚麗底色
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要堅持生態優先、綠色發展，加快經濟社會發展全面綠色轉型。探索『綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山』的有效實現路徑。全面推行綠色生產、綠色消費、綠色制造，強化減污降碳，實施清潔生產，構建循環鏈接的綠色低碳產業體系，為我國實現碳達峰和碳中和目標作貢獻。健全生態環境共保、聯治和協作機制。推動各市(地)生態常態化信息共享和智能化應用管理，探索建立全省環境污染排放、檢測、執法一體化標准體系。建立生態產品價值評估核算和交易機制。探索建立生態生產總值核算體系，合理估價全省生態產品價值，促進建立國家生態產品價值測算評價體系，努力建設碳匯經濟大省，提昇優質生態產品供給水平。集中力量加強綠色『卡脖子』技術難題攻關，大力支持綠色低碳技術創新成果轉化，支持綠色技術創新。完善多元化生態補償機制。加快完善有利於資源集約節約利用和可持續發展的資源價格形成機制，促進生態功能區和資源型地區轉型昇級。爭取國家延長生態效益補償資金補助年限，提高補助標准。在爭取國家投資建設重大生態、水利等工程項目時，探索與受益省份在項目資金及地方配套資金等方面的合理分擔機制，實現收益共享雙贏。
堅持為民造福 讓幸福成為振興發展的奮斗目標
堅定不移走共同富裕道路，實施民生振興計劃，在做大『蛋糕』的同時分好『蛋糕』，讓廣大龍江人民共享振興發展成果，以高質量發展提昇高品質生活。堅持穩就業、保就業。健全公共就業創業服務體系，充分利用失業保險金、就業資金和政府購買公益性崗位服務等方式，統籌推進重點人群就業，切實解決城鄉困難群體就業問題。應對新冠肺炎疫情催生的新就業形態，政府、行業協會、院校和互聯網平臺應共同努力，加大對新職業從業者的培訓力度，共建實訓基地，深化產教科融合，促進新職業從業者提昇技能、專業化程度和職業認同感。全面提昇公共服務供給水平。准確把握需求結構和社會結構新變化，應用『互聯網+公共服務供給』，加快公共服務供給理念更新和技術創新，盡快建立義務教育、醫療衛生、社會保障、就業創業等基本公共服務與城鎮常住人口掛鉤機制，全面提昇基本公共服務均等化、可及性水平。推動公共資源平等配置。努力實現教育優質資源均衡配置；加強公共衛生體系建設，推進中醫藥振興發展；提高退休人員待遇和低保人群保障水平；提昇食品藥品整體安全水平，著力改善人民群眾生活品質。實施城市更新行動。注重提昇能級、完善功能，著力解決老舊小區改造、交通擁堵、供熱供氣、垃圾分類等突出問題，建設海綿城市、韌性城市、智慧城市。紮實推進鄉村建設行動。圍繞實施鄉村振興戰略，強化鄉村規劃引領，深入實施新時代固邊興邊富民行動，加快推進實現農村現代化。創新和加強社會治理。積極探索『數字化+網格化』基層治理模式，完善基層群眾自治制度，提昇社區(村)管理和服務水平，不斷提昇全省人民幸福指數。
堅持勤政清廉 讓善治成為振興發展的重要保證
勤政清廉是龍江振興發展的重要保證，也是提高治理體系和治理能力現代化水平的迫切需要。踐行以人民為中心的發展思想。始終堅持人民至上，振興發展為了人民，再創輝煌依靠人民，要在推動實現全面振興全方位振興的新征程中，讓全省人民的獲得感更多、幸福感更足、安全感更強。以機關『能力作風建設年』為契機，持續加強能力作風建設。打鐵必須自身硬。推動龍江振興發展，必須靠過硬的能力作風作保證。推進能力作風建設常態長效，讓新風正氣得以弘揚，讓實乾擔當得到激勵，切實解決思想觀念、能力作風等方面存在的突出問題，推動廣大乾部不斷提昇乾事創業的精氣神和真本領，知重負重、擔當作為，殫精竭慮、真抓實乾，切實擔起推動振興發展的歷史重任。自覺做到為民、務實、清廉。大力弘揚自我革命精神，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，從嚴從實加強乾部教育管理監督，以廉潔文化涵養風清氣正的政治生態。
(作者系省第十三次黨代會精神省委宣講團成員，黑龍江省社會科學院院長、黨組副書記)
以高質量發展為核心推進質量龍江建設
姚鳳閣
從黨的十九大，到今年全國兩會，面向未來的中國發展新藍圖令世界矚目。中國共產黨黑龍江省第十三次代表大會為龍江未來發展指明了方向。省第十三次黨代會報告明確的『六個龍江』奮斗目標之一，就是著力建設『質量龍江』。堅持質量第一、以質取勝，高質量成為龍江振興發展的顯著特征，質量龍江建設的關鍵就是要以高質量發展為核心。
高質量發展是貫徹新發展理念的根本體現
黨的十九大提出，『我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段』。黨的十九屆五中全會將高質量發展作為『十四五』乃至更長時期經濟社會各方面發展的主題。黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，進一步明確要求推動高質量發展。經濟發展是全面現代化的物質基礎，經濟高質量發展就是要順利跨越『中等收入陷阱』，為開啟全面建設現代化新征程打下堅實基礎。目前，我國經濟無論從收入水平考量，還是從國際經濟格局出發，已經到了轉變發展方式、優化發展方向、提昇發展動力，追求高質量發展的嶄新階段。
從內涵定位而言，高質量發展是以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標的高效率、公平、綠色可持續的發展，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的協調發展。高質量發展，是體現新發展理念的發展，是創新為第一動力、協調為內生特點、綠色為普遍形態、開放為必由之路、共享為根本目的的發展。今年全國兩會期間，習近平總書記對推動經濟高質量發展作出戰略部署，強調指出，『推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型昇級上，把實體經濟做實做強做優』。『十四五』時期我國進入新發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍很突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在尤為突出的位置，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求，努力增強國家綜合實力和抵御風險能力，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。
高質量發展是硬道理
高質量發展是硬道理。新的歷史起點上，黑龍江正處於政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉型昇級的攻堅期，矛盾累積、風險交織的凸顯期，激發潛力、振興發展的關鍵期，龍江振興發展存在短板弱項、更有發展機遇。
我省經濟總量和發展速度與資源稟賦、優勢潛力還不相稱，經濟結構還不夠優，質量效益還不夠高，體制機制還不夠活，有的乾部思想觀念、市場意識、能力作風與振興發展要求還不相適應，這是客觀存在的現實問題。但我們擁有獨特的區位條件、豐厚的資源稟賦、強大的科教實力、堅實的產業基礎和優良生態環境蘊含的巨大發展潛力，這是我們的優勢所在。黨的十八大以來，尤其是『十四五』時期，習近平總書記多次就東北振興發展發表重要講話、作出重要指示批示，對支持東北地區深化改革創新推動龍江高質量發展作出重要部署，為龍江全面振興全方位振興指明了前進方向、提供了根本遵循，也為我們創造了難得歷史機遇期。我們要准確把握『危』與『機』的辯證關系，搶抓機遇、積極作為，揚長避短、揚長克短、揚長補短，切實把比較優勢轉化為競爭優勢，在發展中贏得先機、贏得主動、贏得未來。
高質量發展要貫穿振興發展全過程
我省作為全國老工業基地，在謀振興圖發展，進一步解放思想、深化改革開放、破除體制機制束縛的同時，要搶抓加快高質量發展的戰略機遇，把高質量發展要求貫穿振興發展全過程。
質量龍江建設，就是要推進龍江社會經濟的高質量發展，就是要從『重視數量』轉向『提昇質量』，從『規模擴張』轉向『結構昇級』，從『要素驅動』轉向『創新驅動』。就是要在質的提昇中實現量的快速擴張，未來五年，要做到全省綜合實力實現全面提昇，全省地區生產總值邁上2萬億元新臺階，發展方式加快轉變，三次產業結構優化，農業現代化建設走在全國前列，制造業增加值佔地區生產總值比重顯著提昇，現代服務業提質擴量，產業鏈供應鏈現代化水平明顯提高，優質企業大量湧現，城鄉區域發展質量整體躍昇，可持續發展能力顯著增強，深入實施人纔強省戰略，深化人纔發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人纔，為高質量發展提供有力人纔支橕，優質公共服務供給能力不斷強化，質量效益型發展新優勢充分顯現，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民。
(作者系省第十三次黨代會精神省委宣講團成員，哈爾濱商業大學教授)
『三位一體』推進創新龍江建設
梁謇
省第十三次黨代會立足時代發展大潮、區域發展大勢、國家發展大局、民族復興大業，擘畫未來五年龍江振興發展的宏偉藍圖，提出建設『六個龍江』的美好願景，形成聚焦高質量發展的目標體系。其中，建設『創新龍江』居於核心地位，發揮著關鍵支橕作用。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的『牛鼻子』。建設『創新龍江』，核心是將創新作為振興發展的基點，發揮戰略支橕作用。以創新催生發展新動能、提昇新勢能，重塑競爭新優勢，推動實現高質量發展。建設『創新龍江』是我省深入貫徹落實習近平總書記關於創新重要論述、提高政治站位的必然要求，是搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇、贏得發展先機的迫切需要，是充分發揮科教資源富集的比較優勢、實現趕超跨越的現實選擇。
著力提昇科技創新能力
必須加快攻克一批數字技術、生物技術、智能裝備、現代農業、生命健康、新能源、新材料等領域的關鍵核心技術，為提昇產業鏈供應鏈現代化水平，推動產業高質量發展提供堅實支橕。加大科技研發投入力度。建立省級財政科技經費支出穩定增長和柔性調整機制，推動形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入積極參與的多元化投入格局。發揮政府財政資金撬動作用，采取聯合基金引導投入、科技計劃項目支持等獎補措施，引導企業和社會加大科技創新投入。
深化科技管理體制改革。聚焦我省產業發展重大需求，創新科技項目組織方式，實施科技項目『揭榜掛帥制』、基礎研究項目『包乾制』，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權。創新科技成果評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價體系。深化科研事業單位改革，完善收益分配、權益分享等機制，進一步激發創新主體的活力和內生動力。積極培育科技人纔。加大戰略科學家培養力度，依托我省一流學科、特色學科和各類創新平臺，大力引進、留住科技領軍人纔。大力培育青年科技人纔，依托自然科學基金『傑青』『優青』項目，培育一批引領原始創新、突破關鍵技術、推動產業昇級的高層次青年科技人纔。
加強科技創新平臺建設
科技創新活動需要載體和依托，科技創新平臺建設對於科技活動產出水平具有重要影響。積極打造高水平創新平臺。發揮我省高校、院所和創新型領軍企業科技創新優勢，依托我省在糧食、能源、原材料和重型裝備生產制造等領域的重要戰略地位，積極申請建設現代農業國家實驗室，爭取在新能源、新材料、空間科學、信息智能、生物健康等領域創建全國重點實驗室，培育更多的國家工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心，爭取為國家和我省多出戰略性、關鍵性重大科技成果。
強化區域創新載體建設。提昇各級各類高新區、經開區、專業園區的發展能級和水平。高水平建設哈大齊國家自主創新示范區，制訂出臺哈大齊國家自主創新示范區實施意見，推動政策先行先試，促進創新資源和要素向哈大齊國家高新區集聚，打造引領東北高質量發展和深度融入雙循環新發展格局的改革創新高地。推動高新區創新發展。對國家高新區晉位爭先給予獎勵，推動國家高新區綜合排名實現晉昇。加強省級高新區建設，發揮科技項目、平臺等支橕作用，推動高新區按照『一區一主導產業』加快發展。
大力推動科技成果產業化
科技成果轉化是科技創新的重要組成部分，也是科技與經濟相結合的關鍵環節。我省科技活動產出水平較高，位居全國前列，但科技成果的產業化水平，尤其是就地轉化情況卻不容樂觀，須加力打通科技與經濟相連接的『最後一公裡』。加快建設科技成果產業化平臺載體。積極打造高質量科技成果產業化平臺。鼓勵高校、科研院所和大型科技企業面向重點產業，按市場機制建立集產學研協同創新、科技成果轉移轉化、科技企業孵化育成、產業集聚發展於一體的科技成果產業化平臺，實行『企業化管理、市場化運作』，通過整合創新資源加速科技成果產業化。完善技術交易服務平臺。集聚需求、成果、投資、服務等各類要素，打造線上線下相結合的知識產權和科技成果交易網絡平臺。鼓勵各級各類技術轉移服務機構依托服務平臺開展信息發布、公開掛牌、競價拍賣等服務。建立科技成果市場定價機制，引導各類科技成果進場交易，暢通成果轉化市場渠道。
完善科技成果產業化機制。構建科技成果供需精准對接機制。建設省科技成果信息庫，梳理我省承擔國家和省科技項目清單，推動重要科技成果入庫。面向產業和企業征集技術需求，進行科技成果信息發布。促進科技成果與需求企業的常態化精准對接，推動科技成果轉化計劃與我省重點領域產業化計劃有序銜接。健全產學研協同轉化機制。鼓勵高校、科研院所與企業聯合實施科技成果產業化項目，通過出資創辦企業、產業化收益分享、知識產權運營等科技成果協同轉化模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制，促進產學研合作從技術創新協同向成果產業化協同延伸，加速科技成果產業化。強化科技成果產業化政策引導。健全科技成果產業化與金融支持聯動機制。加大省科技創業投資政府引導基金、國家科技成果轉化基金黑龍江子基金對科技成果產業化支持力度,擴大天使基金投資規模，統籌省政府投資基金持續支持科技成果產業化。實施『銀科聯動』，大力推進知識產權質押融資、股權質押融資；鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，開發針對科技型企業的免抵押免擔保信用貸款產品；鼓勵企業通過債券融資促進科技成果產業化。加大財政對科技成果產業化的支持力度。建立高校、科研院所科技成果就地轉化獎補機制，鼓勵省內高校、科研院所設立資產經營平臺，對促進重大科技成果省內落地交易的高校、科研院所給予獎勵。
【作者系省第十三次黨代會精神省委宣講團成員，中共黑龍江省委黨校(黑龍江省行政學院)副校(院)長、教授】
