佟志博
綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，良好生態環境是高質量振興發展的優勢所在。黨的二十屆四中全會明確了『加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國』的目標任務。黑龍江省委十三屆八次全會提出『推動生態優勢從綠色本底向綠色發展動能轉變』的思路以及進一步推動經濟社會發展全面綠色轉型的任務。加快生態環境治理體系建設，是築牢生態安全屏障的重要舉措。通過系統優化提昇治理能力、強化協同共治、夯實制度保障，進一步提昇生態環境治理體系的精准化、系統化、智能化水平，對促進經濟社會發展全面綠色轉型，加快綠色龍江建設具有重要意義。
完善科學治理框架
黑龍江省委『十五五』規劃建議提出，『堅持環保為民，全面落實精准科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。』完善生態環境科學治理框架，實施精准治理，關鍵在於准確識別與針對性處理。生態系統類型多樣，生態問題復雜且分散，如何精准識別生態問題已然成為生態保護的前提。要將精准治理貫穿生態環境治理工作全過程，精准識別問題類型、精准溯源問題成因，進而精准施策，做到因地制宜、對癥下藥。
加強生態環境分區管控。黑龍江近年來在生態環境分區治理方面積極探索，實現生態環境精細化、差異化管理，強化源頭預防，科學精准分區。持續推動河流、大氣、土壤環境等分區管控，強化聯動監管，實施生態環境高水平保護，完善重點環節機制建設。今後，要積極融入國家生態安全屏障體系，強化生物多樣性保護，強化生態環境保護政策協同，健全部門聯動協作機制，完善生態環境標准、監測、評價和考核制度。開展政策試點，完善銜接機制，探索構建全鏈條生態環境管理體系，推動政策制定、資源共享和監督執法協調聯動。
堅持系統治理理念
推進生態環境系統治理，是實現生態環境高質量發展的重要任務。黑龍江省委『十五五』規劃建議提出，『堅持增綠就是增優勢、護林就是護財富，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提昇生態系統多樣性、穩定性、持續性，保護好森林、草原、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌。』森林、草原、濕地、湖泊等生態系統相互依存、相互影響，必須立足全局，統籌管理各系統的功能及其聯動關系，實施一體化保護與修復。要推進『三北』工程建設，科學開展大規模國土綠化行動。加快構建以國家公園為主體的自然保護體系，有序推進新的國家公園創建。加快推進歷史遺留礦山生態修復，開展生態保護修復成效評估。要推進水土流失綜合治理，落實多元化生態補償機制，加快推進大興安嶺生態產品價值實現機制試點建設。
要依托『林長制』『河湖長制』『田長制』聯動機制工作方案，加速探索生態保護制度與治理模式創新方案，加強一體化工作機制建設。構建以『三長』聯動機制為核心的各類聯動治理模式，充分發揮各自職能優勢，形成工作合力，統籌推進全省山水林田湖草沙綜合治理，加快新型生態治理體系建設。
『生態總長制』的模式創新，是綠色龍江建設中全面堅持山水林田湖草沙系統治理觀念的高度體現。這種模式通過整合多部門職能，實現了生態環境治理的系統化和高效化，促進生態治理工作的聯動實施與生態環境質量的持續改善。要搭建以縣域為核心的三級管理機制，從縣域層面分層分級建立網格化管理的模式創新，進一步強化基層生態治理能力，節約生態環境治理成本。
探索智慧治理方案
探索智慧治理方案是全面提昇治理能力的必然趨勢。實現生態安全動態性監管，是加快生態環境治理體系建設的必然要求，必須從全周期的角度出發，時刻保持生態安全屏障的穩固。生態環境智慧治理建設是通過大數據、人工智能等新興技術與生態環境保護、污染防治、生態修復等工作深度融合，對多要素生態系統開展精准監測、預警、治理和評估，從而提供更為豐富的生態環境治理手段與路徑。構建生態環境智慧治理系統，既要搭建智能生態環境監測體系，也要發揮以人工智能技術為核心的生態環境模型決策作用。
提昇生態數據收集能力，搭建智能生態環境監測體系。綜合運用多維度監控數據與環境監測手段，依托數字化平臺和信息處理技術，實現對全方位生態環境指標實時動態監測，及時進行風險監測評估，為生態環境治理提供高效與准確的評估數據。未來，應結合數據庫、物聯網等專業技術，進一步推動監測領域技術創新應用，強化監測數據互聯共享，形成更符合生態環境治理需要的智慧監測評價體系。發揮智能決策效力，構建生態環境模型。應構建一個融合專業知識、以大模型統籌多層次專項模型的復合型體系。實現對復雜生態數據的解析與預警，為治理工作提供關鍵的數據支橕與決策依據。
『十五五』時期，黑龍江要繼續擔起築牢祖國生態安全屏障的政治責任，牢固樹立和踐行『綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山』重要理念，堅持生態優先、綠色發展，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植龍江高質量發展的綠色底色，增強綠色發展動能，推動綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山，美麗龍江建設取得新的重大進展。
(作者單位：黑龍江省社會科學院)
