李娟 潘國軒
市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是構建新發展格局的根本要求，是中國式現代化的戰略依托。黨的二十屆四中全會提出，『建設強大國內市場，加快構建新發展格局。』中共黑龍江省委『十五五』規劃建議將『奮力推進經濟循環高效暢通，全面融入全國統一大市場，切實增強高質量振興發展動能』確定為重點任務之一。築牢強大國內市場戰略依托，全面融入全國統一大市場，既是龍江的時代使命，也是龍江利用兩個市場實現高質量振興發展的題中應有之義。
全方位提振消費
消費是經濟增長的重要引擎，是經濟循環的終點，也是新的起點。大力提振消費，全方位擴大國內需求，充分發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，有利於推動經濟持續回昇向好。
穩步提昇消費能力。要保障就業和穩定居民收入，降低民生成本，探索養老市場化模式。強化普惠政策支持，推行『財政補貼+消費品』『消費券+場景』『消費券+個稅抵補』等模式，滿足群眾對高端、耐用產品的需求，激勵中高收入群體擴大消費。
持續豐富消費內容。強化文旅消費，豐富特色文旅產品和品牌。打造消費新場景，聚焦文化、科技等領域，舉辦冰雪賽事、音樂賽事、航天科技博覽會等帶動力強、影響力大的消費活動。深化數字技術賦能，鼓勵綠色智能產品消費，探索『互聯網+社會服務』模式，拓展在線醫療、教育、養老服務及城市生態旅游等多元化消費場景。
大力促進增量消費。加強消費基礎設施建設，推進5G網絡和消費物流體系建設，完善線上線下融合的消費體系。推動產品與服務競爭，放寬市場准入，引進高質量產品與服務供給。搭建立體化商圈網絡，構建鄉鎮和社區『一刻鍾便民生活圈』，優化縣域商業布局，完善中心城市商圈功能，促進消費擴容昇級。
著力擴大有效投資
投資是增需求、穩預期、促市場的關鍵。黑龍江應聚力產業、智力開發，用好政府引導基金，以擴大有效投資，夯實強大國內市場基礎。
加大產業投資。加強產業基礎設施投入，推進交通物流樞紐、AI算力、5G網絡、工業互聯網等新型基礎設施建設，完善智慧農業與冷鏈物流體系。強化重點產業投資，布局未來產業，依托儲氫技術優勢發展氫能產業，支持哈工大人工智能研究院推動具身智能等前沿領域產業發展。
加大智慧龍江投資。圍繞產業需求加強數智職業教育與產教協同，推動學科改革與人纔培養，建設高水平產學研平臺。強化人纔服務保障，穩定本土人纔，吸引省外及海外高層次人纔。加強科技成果轉化支持，推動創新聯盟與區域科技成果轉化中心建設，促進科技供需對接與智力精准支橕。
發揮政府引導基金作用。拓展引導基金在重大科技與民生領域的參股模式，引導社會資本投向初創企業和民營企業，助力企業發展與民生改善。強化基金產業導向，結合地方產業鏈布局明確投資重點，探索民企參與重大項目建設機制，助推產業昇級。
深化供給側結構性改革
供給側結構性改革的重點，是進一步解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
加快新業態培育。推動『數字+』『冰雪+』等多業態融合發展，培育產業新形態。黑龍江要圍繞『4567』現代化產業體系，完善產業鏈、創新鏈與供應鏈，培育新質生產力。依托龍江產業優勢，有序承接國內產業轉移，深化國內分工協作，保障產業安全與穩就業和惠民生。
構建良好營商環境。要全面實施市場准入負面清單制度，切實降低准入門檻。加快轉變政府職能，強化公共服務與公平競爭監管。全面落實減稅降費政策，擴大惠企政策覆蓋面，統籌引導地方產業協同布局，推動產業鏈延伸與區域協同。
有序參與全國統一大市場建設。以哈大齊國家自主創新示范區為試點，推進省內市場一體化建設，促進要素集聚與資源優化配置。推動優勢產業優先參與國內競爭，支持企業統籌利用國內外市場優化產業鏈供應鏈布局。
推動實現精准施策
統籌好有效市場和有為政府的關系。充分發揮龍江優勢，以制度創新破題，精准賦能需求端、供給側與市場維，健全強大國內市場結構性支橕。
完善消費信貸體系。出臺信用消費指導政策，擴大覆蓋廣度深度。鼓勵金融機構創新信貸產品，擴大品種與規模。健全消費信貸擔保制度，依托第三方評估機構為住房、教育、養老等重點消費場景提供支持。
建立競爭中性制度。將競爭中性制度與稅收、財政補貼掛鉤，加快試點推廣，並納入相關法律法規保障落實。完善配套支橕制度，構建涵蓋監管、公平競爭審查、信息公開等的制度體系。
(作者單位：哈爾濱商業大學、南開大學，作者李娟系黑龍江省公共政策與現代服務業創新智庫專家)
