綏化市中級人民法院黨組理論學習中心組
綏化中院黨組將優化營商環境專項行動與深化能力作風建設活動緊密結合，持續解放思想，找准人民法院在法治化營商環境建設中的功能定位，強化制度機制改革和組織保障，成立優化營商環境領導小組，黨組書記任組長，將優化營商環境作為『一把手』工程抓在手上，落實到行動上。充分發揮破產審判在市場主體出清和挽救方面的雙重作用，以破產審判質效提昇助推法治化營商環境持續優化，強力護航市域經濟高質量發展。全省優化營商環境專項行動開展以來，全市辦理破產指標始終位於全省第一方陣，取得2022年全省第二名、2023年全省第三名的優異成績。破產審判工作經驗相繼被《人民法院報》《法治日報》《黑龍江日報》等新聞媒體宣傳報道，《設立破產費用專項基金破產企業『無產可破』難題》入選2022年全省優化營商環境典型案例。
(一)解放思想拓視野、提能力，補強審判團隊專業化
堅持『走出去』原則，組織人員深入廣州、深圳等營商環境改革試點前沿城市實地學習，積極參加中國破產法論壇等前沿學術會議，緊跟破產司法前沿理論、更新破產審判理念、拓寬案件審理思路。指導全市法院整合商事審判優秀黨員乾警，組建『1+1+1』破產合議庭，專業化、精細化、集約化高效審理破產案件。聚焦專業能力不足短板，錨定專業水平提昇目標，定期開展『每周一學』活動，集中研討破產審判領域相關法律法規和重大疑難復雜問題。建立強制清算案件與破產案件單獨績效考核機制，發揮考評機制的『指揮棒』作用，激發審判人員自我提昇的內在動力。采取線上線下方式組織開展破產審判業務培訓，凝聚團隊力量，推動兩級法院破產審判專業化水平整體提昇。
(二)目標導向轉觀念、優服務，提昇市場主體滿意度
前置破產保護服務，助力企業紓困解難。院領導帶頭走訪企業開展破產法律宣傳，了解企業經營狀況，收集企業發展需求，幫助企業切實提昇防范化解風險能力，為困境企業及時提供司法服務。暢通破產案件立案渠道，指導全市法院設立破產案件訴訟服務窗口，選配優秀黨員乾警為當事人提供破產資料初步審核、資料填寫引導、破產事務諮詢、訴訟流程講解等一站式訴訟服務。制作《申請破產立案指南》和《辦理破產立案審查流程圖》，采用『清單』形式，為申請人快速辦理破產事務提供便捷指引。窗口設立以來，持續為744家破產企業提供破產訴訟服務，全市法院債務人申請破產審查案件基本實現次日結，破產案件立案便利度、市場主體滿意度持續提昇。
(三)攻堅破難謀變革、聚合力，注入指標提昇強動能
始終將『公正與效率』作為優化營商環境工作的永恆主題，打破破產案件無審限要求的陳舊理念，深化破產案件繁簡分流，全力壓縮簡易程序審理案件期限，持續降低破產案件時間成本。年初以來，全市兩級法院適用簡易程序審結破產及強制清算案件176件，平均審理天數52.57天。持續對標先進，不斷探索進取，堅持守正創新，精准把握破產管理人在推動破產案件高效辦理中的重要作用，學習借鑒先進地區法院優秀經驗做法，建立相關權利人推薦破產管理人制度，被省法院確認為優化營商環境創新舉措。指導青岡法院在全省法院中首次適用，助推困境企業在37天內實現『涅槃重生』，化解企業債務1351.65萬元，盤活企業資產1011.66萬元。不斷深化府院聯動機制運作，凝聚破產案件辦理強大合力。聯合市市場監管局等單位推動1220家經營異常企業通過公益強制清算方式快速退出市場。指導蘭西法院協調當地政府回收國有土地，接收企業資產，化解企業破產債務11565.48萬元，盤活國有土地2.8萬平方米，有效解決了213名職工的工資及保險等問題。幫助安達法院協調當地政府出資1.3億元完成工程續建，化解2起房地產公司破產案件，有效解決688戶百姓『爛尾樓』回遷問題。
