各生產經營單位：
為堅決貫徹落實國務院、省委省政府及市委市政府關於安全生產工作部署，持續鞏固安全生產執法『利劍行動』成果，推動《提昇行政執法質量三年行動計劃(2023-2025年)》和《安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》各項任務有效落實，綏化市應急管理局決定從2024年5月至12月在全市應急管理系統內開展直管行業領域安全生產執法『利劍行動-2024』，現將重點檢查內容通告如下：
一、重點行業領域
(一)危險化學品。突出『兩重點一重大』(重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝、重大危險源)的危險化學品生產經營企業。
檢查重點：依據《應急管理部辦公廳關於印發〈2024年危險化學品企業安全生產執法檢查重點事項指導目錄〉的通知(應急廳〔2024〕11號)》，主要負責人未履行法定安全生產管理職責、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報、重大危險源企業雙重預防機制未構建或者未有效運行的等32項執法檢查重點事項內容。
(二)煙花爆竹。突出煙花爆竹儲存、批發企業及零售點。
檢查重點：依據《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標准(試行)》，主要負責人、安全生產管理人員未依法經考核合格；特種作業人員未持證上崗，作業人員帶藥檢維修設備設施等涉及煙花爆竹企業20種重大事故隱患判定內容。煙花爆竹儲存企業庫房內外安全距離，各類庫儲存量、分類分區、堆垛情況、防靜電、防火、防雷設備設施安全防控情況，安全管理制度執行等情況；批發企業許可范圍、儲存藥量、安全管理制度執行等情況；零售點安全條件、產品數量、種類等情況。
(三)非煤礦山。突出金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫。
檢查重點：依據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標准》，地下礦山直達地面的獨立安全出口少於2個，或者與設計不一致等涉及金屬非金屬地下礦山32種重大事故隱患判定內容；地下開采轉露天開采前，未探明采空區和溶洞，或者未按設計處理等涉及金屬非金屬露天礦山13種重大事故隱患判定內容；庫區或者尾礦壩上存在未按設計進行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動等涉及尾礦庫19種重大事故隱患判定內容。
二、重點作業企業
(一)粉塵涉爆。突出涉及爆炸性粉塵的金屬制品加工、木制品加工、農副產品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工、煙草制品加工和建材行業煤粉制備企業。
檢查重點：依據《工貿企業重大事故隱患判定標准》，粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)築物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿捨、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建(構)築物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；乾式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的涉及粉塵爆炸危險的工貿企業10種重大事故隱患判定內容。
(二)有限空間。突出涉及《應急管理部辦公廳關於印發工貿企業有限空間重點監管目錄的通知(應急廳〔2023〕37號)》行業中有限空間作業場所。危險化學品及其他行業領域企業可按照中毒、缺氧窒息、燃爆等有害因素進行安全風險進行辨識，根據危險程度情況納入重點檢查對象。
檢查重點：依據《工貿企業有限空間作業安全規定》《工貿企業重大事故隱患判定標准》等，有限空間作業管理制度、安全培訓、作業審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等執行情況。存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，並且未設置明顯的安全警示標志的；未落實有限空間作業審批，或者未執行『先通風、再檢測、後作業』要求，或者作業現場未設置監護人員的。
(三)外包外租。突出礦山及危險物品生產、經營、儲存、裝卸單位外包外租工程。
檢查重點：依據《安全生產法》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等，承包承租方安全生產條件、相應資質情況；生產經營單位與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責情況，或者對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理情況；礦山和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位按照規定對施工項目進行安全管理情況。
三、重點崗位人員
(一)主要負責人。突出礦山及危險物品生產、經營、儲存、裝卸單位的法定代表人和實際控制人，根據企業組織形式不同，包括董事長、經理、廠長、礦長等。
檢查重點：依據《安全生產法》，建立健全並落實本單位全員安全生產責任制情況，加強安全生產標准化建設情況；組織制定並實施本單位安全生產規章制度和操作規程情況；組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃情況；保證本單位安全生產投入的有效實施情況；組織建立並落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況；組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案情況；及時、如實報告生產安全事故情況。
(二)安全管理人員。突出礦山及危險物品生產、經營、儲存、裝卸單位的安全管理機構和安全生產管理人員。
檢查重點：依據《安全生產法》，組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案情況；組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施情況；組織或者參與本單位應急救援演練情況；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議情況；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為情況；督促落實本單位安全生產整改措施情況。
(三)特種作業人員。突出應急管理直管行業領域企業。
檢查重點：依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，特種作業人員安全管理、建立檔案、持證上崗情況；特種作業人員培訓、復訓、考核情況；外包或兼職特種作業人員資質、臺賬、審批作業等安全管理情況。爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業，安全管理制度、措施、審批等執行情況。
四、其他行業企業
(一)安全生產培訓機構。突出應急管理直管行業領域安全生產培訓活動的機構以及考試點。
檢查重點：依據《安全生產培訓管理辦法》《安全生產培訓機構基本條件(AQ8011-2023)》《安全生產『三項崗位』人員考試工作指導手冊(試行)》等，培訓機構管理制度建立情況、培訓場所安全條件、培訓檔案管理、培訓行業類別配備相應專(兼)職教師數量、資質等情況，2024年7月1日起，嚴格按照安全生產行業標准《安全生產培訓機構基本條件(AQ8011-2023)》規定檢查；考試點管理機構、相關崗位人員設置、安全條件等情況，考試管理制度、檔案管理等制度規范執行情況。
(二)安全評價檢測檢驗機構。突出應急管理直管的安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構，以及在我市內開展活動的安全評價、檢測檢驗機構。
檢查重點：依據《安全生產法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等，安全評價檢測檢驗機構資質情況；從事安全評價、檢測檢驗服務人員資質情況；簽訂技術服務合同、按標准規定評價或檢驗檢測、公開安全評價或檢驗檢測報告相關信息及現場勘驗圖像影像資料等情況。
各生產經營單位要對照重點檢查內容開展自查自改工作，突出主要負責人履職和重大事故隱患排查治理情況，逐一建立臺賬，及時更新整改情況，並報送屬地應急管理部門。
『利劍行動-2024』期間，市應急管理局將抽調執法骨乾組成執法小分隊通過『四不兩直』、明察暗訪等方式對有關企業進行檢查，對存在非法違法生產經營行為和重大事故隱患的企業將予以嚴肅處理，嚴格按照『四個一律』要求，切實落實停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責等懲治措施，並在主流媒體上進行公開曝光。
特此通告。
綏化市應急管理局
2024年5月13日
