——海倫市探索黨建引領鄉村振興發展新模式
江浩 特約記者 萬希龍 全媒體記者 孫一博
自年初以來，海倫市委針對少數村黨組織振興發展思路不寬、村級集體經濟增收渠道單一等問題，認真學習總書記浙江『千萬工程』經驗，以緊密結合主題教育為契機，創新總結出三方聯動、四治融合、五富共享的『三四五』治村新模式，努力打造新時代『五好兩宜』和美鄉村海倫樣板。
三方聯動，凝聚共謀發展『新合力』。海倫市委堅持以改革破題、以創新賦能，聚焦抓黨建促鄉村振興，探索由市級層面統籌的市鄉村三級聯辦黨建共同體機制，立足『五好兩宜』和美鄉村試點試驗項目建設優勢，加強『村村聯合』拓展『村社、村企聯合』，探索縣域聯建。通過組建『黨建共同體』，有效解決村黨組織軟弱渙散問題。在村社聯合工作中，堅持城鄉融合發展，市級領導班子帶頭落實包鄉走村制度、開展『百局聯百村』『百企興百村』『駐村幫百村』行動，真正實現一二三產融合發展。同時，吸引工商資本下鄉共同參與鄉村振興，在『五好兩宜』試點實驗項目中組建和美鄉村黨建共同體聯合黨委，不斷推進項目建設與旅游開發模式創新，多方打造『農旅淨土、閑適東風』『碧水長空、逸趣百祥』『富水悠居、怡然豐慶』3個『旅游+康養』特色旅游小鎮，工商資本下鄉的外力對海倫鄉村振興的綜合帶動效應逐漸凸顯。
四治融合，激活基層治理『新動能』。海倫市委聚焦鄉村治理難點、堵點，堅持黨建引領積極探索『四治融合』治理模式，引導各治理主體積極參與、有效參與，激活鄉村治理新動能，促進鄉村治理能力水平明顯提昇。在完善『一約五會』的基礎上，創新村民自治形式，搭建『民聲議事園』平臺243處，以茶話形式商議解決收集到的民情民意4300餘件，形成了『有事大家商量，困難大家幫忙，村屯大家管理』的基層治理新格局。結合『4+N』支部主題黨日活動開展多種形式普法宣傳教育，不斷增強村民法制意識、提昇鄉村法治水平，實現『一村一警』『一村一法官』，不斷加強農村法制宣傳教育和對弱勢群體法律援助力度，目前，通過優選農村黨員、致富帶頭人、鄉賢等村屯『法律明白人』而開展的法制『夜課堂』已舉辦123場次，發放普法宣傳資料1萬餘份。堅持以問題為導向，將農村人居環境優化提昇與積分制管理有機結合，制定了8大類34項的《農村黨員量化積分管理考評標准》和《村規民約評分細則》，采取正向激勵、反向扣分方式，引導群眾通過勤勞、文明、奉獻、感恩等實際行動『以德換得』。結合『五好兩宜』和美鄉村試點試驗項目建設，建立『智慧黨建』平臺和數據共享機制，實現了『讓信息多跑路、群眾少跑腿』的目標，切實提昇了鄉村治理效能。
五富共享，拓寬增收致富『新路徑』。海倫市委深入學習借鑒『千萬工程』經驗，穩步探索先富帶後富新路徑，強力推進集體經濟發展提質，形成了規模化、市場化、多元化的發展模式。通過以地富村、以資富村、以企富村，以策富村、以景富村，鼓勵村集體發展土地規模經營，通過股份合作、租賃等方式，增加村集體收入，引導村『兩委』牽頭成立農村產業聯合黨委，鼓勵各村與龍頭企業抱團發展，探索『旅游+農業』『旅游+餐飲』『旅游+住宿』等發展新模式，發展民宿餐飲業，打造特色旅游采摘餐飲娛樂模式，促進村集體旅游增收，同時充分利用惠農政策，整合項目資金促增收。通過探索溫室養殖，創新設計『寒地新型免燒溫室』，發展生態觀光農業種植草莓，利用村裡有利地形積極推進蝦稻共作，變『冬閑』為『冬忙』，促進村集體增收，讓村民農戶共享鄉村振興碩果。
