綏化市關心下一代工作委員會
中辦國辦《關於加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》和《黑龍江省關心下一代工作細則》是新時代關工委工作的行動綱領和重要遵循。這兩個文件對加強和改善黨對關心下一代工作的領導，推動『黨建帶關建』機制的完善和實施作出了一系列規定，使『黨建帶關建』的內容更加豐富，要求更加明確，也更加具體化，更具操作性。本文試圖通過對兩個文件相關內容的梳理，加深對『黨建帶關建』的認識和理解，從而提高實行的自覺性。
一、『黨建帶關建』的由來和發展
2012年8月習近平在黨的十八大報告中就提出了『以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設』的要求，2015年7月中央召開黨的群團工作的會議，下發了中共中央《關於加強和改進黨的群團工作的意見》在關於加強黨委對群團工作的組織領導中進一步明確『把群團建設納入黨建工作的總體部署，完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內容』。隨著『黨建帶群建』概念的提出，中國關工委審時度勢，順勢而為，接著提出了『黨建帶關建』的概念。其實在這之前，一些地方的關工委就在實踐中探索了『黨建帶關工』的工作經驗，黑龍江省還把『以黨建帶關心下一代工作』寫進了省委文件。中國關工委將這一概念統一為『黨建帶關建』，並在全國推廣。
《意見》強調堅持黨對關工委工作的領導，推進新時代關工委建設。《細則》提出建立『黨建帶關建』的長效機制，帶動各部門做好關心下一代工作。『黨建帶關建』寫進了黨內規范性文件，使之由一種工作方法和經驗，上昇為一種工作機制和規定，從而更具權威性和穩定性。當然這裡的『黨建』不是單純指黨的自身建設和具體的黨務工作，而是指包括立黨為公，執政為民在內的『大黨建』。黨的建設，是中國革命的重要法寶，是一項新的偉大工程，也是做好關工工作的根本保證。
二、『黨建帶關建』的內涵和作用
『黨建帶關建』的基本內涵是加強黨對關工委工作的統一領導，帶領關工組織，協調有關部門，形成工作合力，發揮五老的優勢作用，以立德樹人為根本任務，服務黨和國家工作大局，堅持與時俱進，改革創新，推進新時代關心下一代工作高質量發展。實踐證明『黨建帶關建』是一種成功的工作經驗和有效的工作機制。其核心是加強黨對關工委工作的領導，關鍵是形成齊抓共管的工作合力，本質是保證關工委工作的有序有效運轉。
堅持『黨建帶關建』工作機制有利於加強黨對關工工作的領導，堅持正確的政治方向；有利於統籌協調各部門各方面，形成關心下一代的強大合力；有利於突出立德樹人根本任務，為青少年成長成纔服務；有利於加大保障力度，充分發揮『五老』的優勢作用；有利於關工工作融入經濟社會發展大局，做出應有貢獻。
三、黨建帶關建的途徑和方式
1.在政治統領上帶，把握正確方向。各級黨委政府要重視關心下一代工作，把關心下一代工作納入黨政工作日程，納入經濟社會發展目標，納入精神文明建設規劃，納入黨建目標責任體系。做到與黨委相關工作統一規劃部署，統一檢查指導，統一考核驗收，統一表彰獎勵。
各級關工組織要緊緊依靠、自覺接受、主動爭取黨的領導，把黨的領導貫穿到關工委工作的全過程各方面。堅持圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為的工作定位，找准工作的結合點和著力點，紮實有效地開展工作。關工委要堅持服務青少年的正確方向，積極引導青少年聽黨話、跟黨走。要把突出政治性同體現群眾性、對黨委政府負責同為青少年服務統一起來，充分發揮黨和政府聯系青少年的橋梁紐帶作用。
2.在組織領導上帶，理順領導體制。地方各級黨委明確一名負責同志分管關工委工作，同時兼任同級關工委主任。由同級領導班子中退下來的老同志擔任關工委常務主任，負責日常工作，實行雙主任制，強化領導力量。鄉鎮和街道關工委主任由同級黨委分管領導同志兼任，關工小組組長由本單位黨組織負責人兼任，實行一體領導。
各級黨委常委會每年至少聽取並研究一次關心下一代工作，為關工委把方向、提要求、解難題。黨委分管領導同志要經常了解和掌握關心下一代工作情況，參加關工委的重要會議和重大活動，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，切實加強具體領導，要督促和帶動有關部門從各自職能出發，主動做好關心下一代工作。
3.從運行機制上帶，加強統籌協調。建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，關工委主動作為、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與的關心下一代工作機制。建立關工委成員單位聯席會議制度，黨委總攬全局，協調各方，成員單位發揮職能作用，加強對關工委工作的支持與配合。加強統籌謀劃，認真研究部署，推動關心下一代工作更好發展。各有關部門在關心下一代工作中應努力做到大力協同，密切配合，資源共享，優勢互補，在黨委的統一領導下，形成強大的工作合力。
關心下一代工作的是一項龐大的社會系統工程，是黨委、政府和全社會的共同責任。在這個主體眾多，角色各異的系統工程中，協調配合尤為重要。關工委作為黨領導下的為青少年健康成長服務的群眾性工作組織，要想不辱使命，不負重托，就必須正確處理各種關系，為組織正常運轉創造良好環境。而『黨建帶關建』工作機制正適應這種需要，能夠把各部分聯系起來，使之有序高效運行，從而更好地發揮作用。
4.從支橕保障上帶，創造環境條件。各級黨組織要加強關工組織的政治思想建設，用黨的理論創新成果指導實踐，促進工作。加強領導班子建設，配齊配強負責日常工作的常務領導，保證事有人乾，責有人負。充分發揮五老的優勢作用，支持更多的老同志在關心下一代的廣闊舞臺老有所為，發光發熱。對從事關心下一代工作的五老在政治上多關心，在工作上多支持，在生活上多照顧，給予適當經費補助。建立健全五老常態化退出和補充機制，對關工委領導成員實行動態管理，使班子隊伍始終充滿生機活力。建設好、管理好、利用好各類教育陣地，充分發揮其育人作用。強化關工網絡建設，打造線上線下有機結合、相互促進的關心下一代工作平臺。開展調查研究，總結經驗，探索規律，研究問題，推動工作。具備條件的關工委要建立臨時黨組織，搞好自身建設，發揮應有作用。
『黨建帶關建』是黨的領導方式和執政方式的創新發展，是推進關工委工作高質量發展的制度安排。關工委工作應把『黨建帶關建』做為長效機制堅持下去，並在實踐中不斷發展完善。
