強化紐帶作用 實現群體融合
慶安鎮『四鄰聯動』工作法破解基層治理難題
□ 姜仁彬 莊義彬
在人口流動加劇的背景下，慶安縣慶安鎮大量農村老人與兒童湧入縣城生活，徹底打破了以往鄉村院落、胡同鄰裡聚集的生活常態。如今，他們如同四散的麻雀，零散居住在縣城各處。大家迫切期盼一處公共空間，既能休閑健身，又能消遣娛樂、收獲快樂。這樣的活動場地該何處尋覓？誰能助力實現群眾的微心願？就在眾人多方期盼、不斷探尋之時，理想的活動場所其實就近在身邊。慶安鎮關工委發揮橋梁紐帶作用，創辦『五老聯四鄰，四鄰帶一片，一片促全城』的工作法，依托『五老』這支骨乾力量，搭建鄰幫鄰、親帶親的互助協作機制，借助社區資源的優勢，整合關工組織的長項，同治理緊密相連，為『老撫少育』發力，從而形成強勁功能，解決兩重困難，受到群眾稱贊。
雙向借力破困境
人口流動使慶安鎮農村土地大幅流轉到種田大戶手中，青壯年大批湧入打工潮流，老人和孩子也成群湧入縣城。農村頓時成了『空殼』，縣城卻又『爆滿』；老人想找個地方遛彎，連立腳之地都沒有；孩子要上街玩耍，又怕車碰著。『兩難』成了最大的懮愁。慶政社區倒是為孩子辦起快樂大本營，慶吉社區也為老人建起悠閑快樂園，雖然對破解『兩難』提供了鑰匙，但有一把鏽鎖仍沒打開。這把鏽鎖就是讓老人和孩子如何有序進入大本營和快樂園，以及如何做到覆蓋全城的老人和孩子，確保及時全方位進入活動場所。慶安鎮黨委、政府經過走訪調查，最終把定盤星定在鎮關工委上，認為他們有這個能力把工作做得周全，他們有三個優勢：一是關工委乾部和五老人員德高望重，而且有上佳的組織能力，依靠他們牽頭帶領就能夠把老少引導到兩大陣營；二是進城的農民大多是投親靠友，成幫結伙群住，有這層關系便於實行親帶親，鄰幫鄰，關工委乾部只要發揮好橋梁紐帶作用，就能夠形成群體入駐活動陣營；三是關工委乾部和五老人員都是熱心關愛工作，纔被選配到五老隊伍，他們肯定能走門入戶做好此項工作。
黨委形成共識，什麼事情都好辦。這個動議一經同關工委領導見面，立即得到一呼百應，表示堅決執行黨委決議，盡快組建由『五老牽頭』『四鄰聯動』的工作法，並且很快落地見效。
整頓隊伍聚合力
湧入縣城的老人中，有一部分是五老成員，縣城社區也組建了五老隊伍，兩支隊伍怎樣深度融、凝聚合力，成為擺在他們面前的新課題。
他們在縣關工委的指導下，經過多次研究探討初步創新了工作方案。一是合力創辦融合體。創造了五個一體，即發揮作用一體化、關愛弱體一體化、開展活動一體化、引領老少一體化、共破難題一體化。通過這些一體化，雙方各自發揮優勢，從而實現雙贏；二是全力堅守共奮點。雖然五老帶領群眾開展活動各有側重，但在指導上、本質上，不能各搞一套，必須在要義上保持一致，堅守共奮點。百姓的活動通常是舞蹈、秧歌、聊天等，在開展這些活動時，他們設定了一個興奮點，這就是以歌頌、贊美為主，不搞迷信、低俗、賭博、侮辱之舉，他們采取多項措施引導群眾在開展歡快愉悅活動時，都在健康快樂的軌道上運行。三是致力於開闢活動場所。僅靠十幾個社區的活動場地和空間，顯然不夠容納上萬人的老人和孩子開展豐富多彩的活動，五老人員發揮德高望重和人脈廣泛的優勢，積極開闢了公園、廣場、庫房等場地，20多個口袋公園利用起來了，7個大型地下車庫也利用起來，能滿足三四千人下雨、嚴冬開展各項室內活動，百姓齊聲稱贊關工委辦了件實實在在的好事。
四鄰抱團展新顏
『四鄰聯動』工作法不僅為進城的老人和孩子找到了快樂安定的去處，也為在外打工的家人解除了後顧之懮，更安定專心地從事工作，更重要的是通過五老聯帶四鄰，幫助縣城居民理清發展思路，提昇了開發庭院經濟的能力。
慶安鎮的縣城住戶有不少是下崗職工，他們雖然院套很大，但沒有經營能力，院套一直閑置著。『聯動四鄰』的五老有的學過廚藝，種花也很內行，他們發揮自己的特長，幫助縣城居民開發庭院經濟，開辦庭院餐廳，辦起庭院住宿，有的還把庭院辦成花店小院，前來就餐的賞花的人絡繹不絕。既把庭院辦成鮮艷小院，又增加住戶收入，直呼抱團謀發展真好。
過去的城鎮居民常因雞毛蒜皮的小事吵鬧不休，現在四鄰八捨通過互幫互助，深知遠親不如近鄰，從此互敬互諒、互幫互助成常態，抱團合力謀發展，成為穩定社會的好鄰居。
更讓人驚喜的是，撫老育幼在『四鄰聯動』區域更是蔚然成風。有一天深夜進城帶孫子的胡延亭老人突發腦梗阻，孫子要打電話讓他爸爸回來，老人急忙擺手不讓，鄰居聽到動靜，急忙趕過來把老人送到醫院，經過搶救脫離了危險，一直輪流看護了十幾天，直到老人出院，也沒讓他兒子回來照顧。這種四鄰互幫的事例時有發生，互幫互助的暖流，為新型城鎮注入了強勁的動能。
