本期主題
優化營商環境 賦能高質量發展
寫在前面的話：2025年，全市上下深入貫徹落實市委、市政府決策部署，運用『四個體系』閉環工作落實機制，主動對標對表國內一流營商環境指標，聚焦市場主體和人民群眾急難愁盼問題，自我加壓、跳起摸高，推出一系列原創性、差異化的改革創新舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經驗做法，有效促進了全市營商環境持續向上向好。
我市『村網共建+共享電工』 破題鄉村用電 賦能鄉村振興
東北網綏化3月6日訊 ( 全媒體記者 廉紅 ) 針對農村地區客戶側電力服務『專業電工聘請難、日常維護成本高、安全隱患排查難』等共性問題，國網綏化供電公司創新推出『村網共建+共享電工』電力便民服務新機制，以政企協同、資源共享、數字賦能推動服務提質增效，為鄉村振興與營商環境優化注入強勁電力動能。
以往農村客戶側電力服務依賴社會電工，小微企業與農戶用電保障不足、運維成本高，制約特色產業發展。2025年1月，綏化供電公司對標先進、靶向破題，構建『政府主導、電網主建、村級協同、統一調度』的政企協同機制，供電企業與村委會聯動發力，實現用戶需求『一點受理』、工單『一人專辦』。同時整合鄉村供電所電工資源，推行村屯跨區共享，推出設備巡視、應急搶修、能效診斷等『菜單式』服務，精准匹配農戶與產業用電需求，推動電力服務從『零散自發』轉向『集約規范』。
海倫市永富鄉眾發村集裝箱養雞項目是該機制的直接受益者。項目投產初期，曾因用電故障頻發、運維不專業影響養殖效率。『共享電工』團隊上門開展線路改造、設備調試與安全巡檢，建立常態化能效診斷與應急保障機制，徹底解決用電難題，保障雞捨溫控、通風、供水設備24小時穩定運行，養殖成活率與生產效益顯著提昇。仁東村龍蝦養殖等特色產業項目也依托『貼身式』電力護航實現平穩運營，企業用電成本下降、獲得感與投資信心持續增強。
『村網共建+共享電工』機制運行以來，綏化鄉村電力服務實現統一化調度、標准化作業、閉環化管理，服務響應平均提速50%以上，農戶與小微企業專職電工僱傭成本大幅降低，用電安全監管全面強化。如今，當地鄉村用電『小事不出村、服務即時達』，電力便民服務新模式可復制、可推廣，為農業地區電力服務昇級與鄉村高質量發展提供了綏化方案。
市住建局：服務昇級優環境便捷繳費惠民生
全媒體記者 陳俊杉
近日，市住建局組織綏化市自來水有限責任公司，聯合中國銀行創新推出用水企業水費自動代扣服務，以智能化、便捷化舉措優化營商環境，提昇企業用水服務體驗，切實解決企業水費繳納難題，為轄區企業發展保駕護航。
此次上線的水費自動代扣服務不受開戶銀行限制，轄區所有用水企業均可辦理。企業簽訂代扣協議後，銀行系統將依據每月水費通知單，自動從簽約賬戶完成扣費，全程無需人工操作、無需線下跑腿，從根本上解決企業繳費不便、漏繳逾期等問題，真正實現水費繳納『零跑腿、零接觸、零操心』。
在服務流程上，綏化供水持續優化細節、精簡環節，推動辦理流程『再瘦身』。工作人員提前統一制作制式協議，由抄表員上門送達企業，企業只需與開戶行完成簽字蓋章即可開通服務，操作簡便、辦理高效，讓企業足不出戶就能輕松辦結。同時，代扣服務賬單清晰透明、可查可驗，企業可通過銀行賬單隨時查詢扣費明細，實時掌握用水繳費情況，做到消費明明白白。
此次水費自動代扣服務的上線，是市住建局優化營商環境、創新服務模式的重要舉措，也是供水服務提質昇級的具體實踐。相關部門始終堅持以企業需求為導向，不斷簡化辦事流程、提昇服務效能，切實為企業減負松綁，助力企業輕裝上陣、安心經營。
據悉，市住建局將持續聚焦優化營商環境主線，推出更多便民利企新舉措，以更優質、高效、貼心的供水服務，全力服務地方經濟社會高質量發展。
市司法局『簡案快辦』跑出執法加速度
東北網綏化3月6日訊 ( 李欣桐 全媒體記者 許宏偉 ) 市司法局立足職能、主動破題，創新建立綜合行政執法『簡案快辦』工作機制，以標准化、數字化、規范化執法，跑出執法『加速度』、提昇服務『暖溫度』、守住公正『硬尺度』，深入推進行政執法改革、優化法治化營商環境，切實解決執法領域案多人少、流程繁瑣、時限偏長、企業群眾負擔重等突出問題，以法治實效優環境、促發展、辦實事、惠民生。
隨著行政執法改革持續深化，綜合執法事項擴容、基層壓力加大、企業群眾對高效執法需求昇級，傳統執法模式文書繁雜、取證傳統、審批冗長，簡單案件處置效率瓶頸凸顯，難以適配高頻執法與便民利企新要求。針對痛點堵點，市司法局出臺專項指導意見，系統性構建市、縣、鄉三級全覆蓋標准化快速辦案流程，明確數字化取證、遠程辦案、格式化文書、流程精簡等實操規范，打造全流程、可操作、高效率的『綏化版簡案快辦』模式，從制度層面破解執法效能難題。
聚焦提效率、優服務、嚴規范，『簡案快辦』機制落地見效、亮點突出。執法效率顯著提速，依托數字化、智能化手段精簡流程，堅決壓縮辦案周期，將普通程序案件辦理時限由傳統90日壓縮至原則30日內作出處罰決定，部分簡單案件實現當日受理、當日辦結，徹底破解『程序空轉、耗時過長』問題，大幅釋放基層執法力量。便民利企直達心坎，全面推行遠程辦理、電子送達、線上核驗等舉措，減少企業與群眾跑腿次數、降低時間與人力成本，落實『無事不擾、少擾規范』，切實減輕經營主體負擔，優化執法服務體驗。執法行為更趨規范，統一快辦標准、細化操作指引、全程留痕可溯，有效減少執法隨意性，讓一線執法有章可循、有據可依，實現執法速度與公正尺度、服務溫度有機統一。
作為優化法治化營商環境的關鍵舉措，『簡案快辦』機制落地以來成效凸顯。執法效能全面躍昇，流程精簡、時限壓縮、數字賦能，基層執法從繁瑣程序中解放，處置能力與響應速度雙提昇；企業負擔持續減輕，重復檢查大幅減少，執法更柔性、更高效，為市場主體安心經營、放心發展築牢法治保障；執法公信力不斷增強，標准化操作、規范化運行、透明化辦理，讓行政執法更公平、更可信，群眾與企業滿意度持續提昇。
市司法局相關負責人表示，將持續深化『簡案快辦』機制迭代昇級，聯動商業糾紛化解專班，聚焦企業群眾急難愁盼，不斷優化執法流程、提昇服務質效、強化法治保障，以更高標准、更實舉措、更優服務，持續優化營商環境、服務高質量發展、辦好民生實事，為綏化經濟社會高質量發展提供堅實法治支橕。
綏化海關:『象限企管』精准畫像
全媒體記者 王宏妍
『以前海關政策那麼多，我們企業自己摸索，像大海撈針。現在不一樣了，海關主動告訴我們屬於哪一類、適合什麼政策，心裡一下就有底了。』一位負責人的感慨，道出了綏化海關『象限企管』工作法帶給企業的真切變化。
綏化海關探索建立『象限企管』分級分類工作法，進一步優化營商環境，破解轄區海關企業管理難點、痛點，靶向幫扶企業提昇依法合規經營能力，促進外貿企業用足用好海關優惠政策，穩訂單、拓市場，激發市場主體活力。
『象限企管』工作法以2024年有實際外貿業務數據的企業為切入點，依托海關多維信用評價機制，將企業信用評分與貿易活躍度動態匹配，引入『象限』概念，將目標企業劃分為四個類別，信用評分高且貿易活躍度高的『領先型企業』、信用評分低但貿易活躍度高的『經營型企業』、兩項指標均低的『潛力型企業』、信用評分高但貿易活躍度低的『穩健型企業』。
同時，引入評分臨界值『Z軸』，對低於一定信用評分的企業再次細分，發揮信用評分在法治社會治理中的引導作用。基於分類結果，海關將9方面服務措施分級實施，引導企業增強依法合規經營意識，享受更具針對性、更加精准的政策指導，激勵企業做行業領軍，拓展海外市場。
經過近半年服務指導，2025年二季度，海倫市鵬翔工貿有限公司海關信用評分突破75分，從第二象限『經營型企業』躍昇至『領先型企業』。躍昇後，企業通過海關核查『自查結果認可模式』完成保稅盤庫審查，標志著『象限企管』工作法取得實質性成效。
綏化海關相關負責人表示，將持續深化『象限企管』工作法應用，讓更多進出口企業享受到位政策、找到向上路徑，為綏化外貿高質量發展注入海關動能。
全鏈條守護讓農民工安『薪』過年
——我市在工程建設領域全面推行保障農民工工資支付『383工作法』
全媒體記者 宋博文
『今年結賬特別順暢，施工期間有政府工作人員為我們做保障，結款不用催、不用等，安安心心拿錢回家過年。』新春臨近，年味漸濃，家住北林區寶山鎮農民工葉先生，在項目工地順利完成工資結算，拿到足額酬勞的他臉上滿是笑容。這是我市推行工程建設領域保障農民工工資『383工作法』實現保障農民工工資支付規范化的真實寫照。
據介紹，2025年7月，市人社局聯合市住建局、市交通局、市水務局、市農業農村局等部門共同研究制定《綏化市工程建設領域保障農民工工資支付『383工作法』》，聚焦做好工程建設項目開工階段『三項宣傳』、落實工程建設項目施工階段『八個必檢』、抓好驗收階段『三個必核』，通過前置審批把關、強化過程監管、完善閉環處置，織密織牢工資支付保障網，全力推動農民工工資支付工作走向制度化、規范化、長效化軌道。
該舉措突出以宣代查，通過發放『職責清單』、簽訂『零欠薪』承諾，進一步強化各部門、單位責任意識，增強落實自覺。同時，發放『綏化市勞動保障服務便民卡』，拓寬投訴反映渠道，並在各村(社區)、零工市場、在建工程項目、重點企業全覆蓋張貼『龍薪碼』勞動維權二維碼，構建形成依法用工、按時足額支付勞動報酬強大合力。
在項目施工過程中，我市堅持清單化管理、常態化督導，清晰明確『六項制度』落實、按月考核工作量、現場設立維權告示等八項標准要求，持續開展日常巡查檢查，做到早發現、早提醒、早整改。依托勞動用工大數據平臺實施實時監測預警，隨機抽查勞動合同簽訂、工資足額發放、務工人員生活保障等實際情況。並在項目完工驗收關鍵階段，各行業主管部門強化協同聯動、嚴格把關核驗，嚴格對離場情況、欠薪情況、項目情況進行核查，確保農民工『人走賬清』，全鏈條有跡可查。
該舉措推行後，工程建設項目各階段保障農民工工資支付的重點工作得到有力保障，通過分階段、分層次、有重點對工程建設領域在建項目的督促檢查，推動了在建項目勞動用工規范化管理，降低了工程建設領域欠薪風險，助推根治欠薪源頭治理走深走實。截至目前，我市已為545名農民工追發薪資1686.4445萬元。
市水務局創新跨域水權交易 破解重點項目用水難題
東北網綏化3月6日訊 ( 全媒體記者 金潮 ) 針對市域內重點工業項目用水指標短缺的發展困境，市水務局打破地域限制，積極探索跨區域水權交易創新模式，成功解決重點工業項目和中小企業用水指標短缺問題，為項目順利落地、企業穩定發展提供了堅實的水資源保障。
當前，我市產業昇級步伐加快，工業用水需求呈剛性增長態勢，市域內現有水資源配置已難以匹配產業發展節奏。重點工業項目用水指標短缺成為制約項目落地、企業發展的突出堵點。為擺脫用水困境，市水務局主動作為，創新思路，在跨域水權交易領域先行先試，組織人員對鄰市周邊地區水資源狀況、水權交易政策等進行全面摸底調查，篩選合作對象。隨後系統研究國家和省級有關水權交易的政策法規，主要負責同志帶隊赴水權交易先行省份學習調研，准確把握交易原則、程序和要求，全面了解交易主體、交易方式、價格形成機制等關鍵內容，結合我市實際研究跨區域水權交易的可行性，為交易的順利開展築牢制度保障。
在推進合作的過程中，市水務局與大慶市水務局建立常態化溝通機制，就水權交易的可行性、合作細節、交易價格等問題進行充分交流和協商。市水務局還專門成立跨區域水權交易工作專班，明確職責分工，安排專人負責與鄰市對接，全程跟進交易進展。經過兩市多輪磋商，最終與大慶市就水權交易協議達成一致，成功購買用水指標，交易水權總規模達到3464萬立方米/年，不僅解決了我市重點項目的用水問題，還為青岡和安達提供了城市供水，助力安達市天楹風光儲氫氨醇一體化項目落地投產。
據介紹，該項創新舉措實施以來，市水務局系統總結水權交易先進經驗做法，印發了《關於推進水權交易的通知》，在全市范圍內積極鼓勵開展多種形式的水權交易活動，推動水資源優化配置工作走深走實。明水縣水務局依托這一成熟經驗，指導哈藥集團三精明水藥業有限公司與哈藥集團總廠頭孢原料車間完成水權交易，幫助後者獲得『用水權』，有效解決了企業生產經營中的用水難題，助力企業穩定發展。
跨區域水權交易的成功實踐，打通了水資源跨域優化配置的堵點，為我市破解項目用水瓶頸、優化營商環境探索出了一條可行路徑。市水務局將持續深化水權交易機制創新，不斷拓寬水資源優化配置渠道，以更精准高效的水資源保障服務，助力全市重點項目建設提速、企業發展提質，為全市經濟社會高質量發展貢獻水務力量。
