城中村成為城鄉融合的典范
慶安鎮通過要素雙向流動嫁接實現雙贏
東北網綏化2月20日訊 ( 姜仁彬 莊義彬 特約記者 段金林 ) 城中村是鄉村振興和縣城擴容的新產物，如何走好兩者深度融合這條路？慶安縣慶安鎮堅定構建功能互補，要素互通，產業互促的新型城村關系，力避單出頭兩層皮弊端，保障了鄉村為縣城擴容提供支橕，縣城又為鄉村反哺新液，從而實現改革成果雙向釋放，地域資源雙向優化，譜寫出城鄉融合發展的新篇章。
縣城郊區的繁榮、富強、樂業、奮斗四個村，原是從事蔬菜種植的農業村，在機構改革中規劃到慶安鎮管理，真正成為城中村。雖然組織上劃歸了，但沒有形成實質上的融合。副縣長、鎮黨委書記徐昆棟感到，城中村的出現，並不是資源簡單的平移，而是深度的綁定，需要通過全面改革，既要充分發揮縣城引擎作用，又要激發鄉村底盤效能，全力消除要素流動避壘，促進城鄉村要素平等交換，雙向流動，並通過建立實體措施，確保發展成果普惠共享，城鄉共榮共生，纔能真正實現新型城鎮化、鄉村振興。
這種思考很快付諸實踐，並且首先在蔬菜種植、品種更新、科技投入、電商銷售等走出了全新路子。過去這些村的蔬菜種植僅停留在溫棚搶早、花樣搶新、銷售搶快上，沒有多少科技含量，品質也不優化，因此蔬菜時常滯銷，賣不出好價。城中村出現以後，他們把科技創新全力投入到蔬菜種植上，形成『縣城研發+村中轉化』的模式，突破傳統互相封閉的狀態，使縣城技術接受者轉變為創新參與者，也建立起蔬菜從田間到餐桌的全鏈條監管體系，開發形成了農業智慧監管平臺，將蔬菜大棚、農戶種植、批發市場、銷售門店全部納入數字監管。這種將資源研發、育種實驗在縣城，而技術轉換、先進栽培的實現在村裡，閉環模式促進了創新要素的流動嫁接，使得鄉村成為縣城產業鏈條的延伸，推動了城鄉實體協同發展。
隨著農民工到縣城打工，小學生到縣城就讀，陪讀戶也迅速擴張，縣城的租房費用上漲。而村中農戶的院落，房屋卻佔有大量房地產資源。面對此情，鎮政府在改造城中村住房時，不是簡單的大拆大建，而是采取拆除新建、整治提昇、拆整結合的方式，力求城中村改造成經濟開發與居民安居形成良性互動，很快新建起住宅樓區、院落小區，增加了公共服務項目，完善了配套措施，既全方位改善了居民環境，又降低了商品房租借費用。這種更新民生溫度的做法受到群眾的廣泛點贊。
要使城中村在城鄉融合中實現良性運行，關鍵在於產業支橕，核心在於富民增收，只有產業紮根、就業穩定、收益共享，城鄉纔能實現真正意義上的融合發展，持續向好。過去四個城中村雖然借助地緣優勢建起一些小微企業、商業門店，但多是單打獨闖市場，在激烈的市場競爭中十分不穩定。鎮政府對此采取兩方面策略，一方面通過技改補貼、訂單對接、數字賦能等綜合措施，對這些小微企業和家庭作坊，加大扶持力度，幫助他們釋放微觀活力；另一方面則通過捆綁發展、集群發展等方式，建立起市場信息共享、產品銷售共通、產業發展共促的集團新型關系。他們對城中村人口密集、暖棚集中、作坊成群的新建小區提供技術入戶技術，開發新項目，建立聯營實體，實施按股分紅。這種利益聯結機制真正做到惠及農民形成產業振興，縣城富裕的繁榮局面。
