下半年，各部門要這樣乾
近日，我市召開上半年經濟運行分析會,各地也陸續交出經濟社會發展的中期成績單。總體看，我市積極克服經濟下行壓力加大、疫情衝擊等多重困難和挑戰，全力保市場主體保就業保民生，多項主要經濟指標增速高於全省全國平均水平，全市經濟運行穩中有進、進中向好。
面對當前嚴峻復雜形勢和經濟下行壓力，完成全年任務目標，壓力和挑戰俱在，需要我們客觀分析形勢，清醒正視差距，錨定全年目標，奮戰第三季度、決勝第四季度，確保高質高效如期完成全年目標任務，以實際行動和紮實成績迎接黨的二十大勝利召開。
奮進號角起，發展聲聲急。下一步究竟怎麼乾，年終拿出什麼樣的成績單？市縣區和市直部門主要領導表示，要按照市委書記張寶偉提出的『六個緊盯』要求，一以貫之、心無旁騖抓經濟、抓產業、抓項目，把確定的大事大項推進到位。
綏化經開區黨工委副書記、管委會主任韓威：經開區將堅定決心，錨定年初確定目標不動搖。加強重點行業、企業監測力度，確保骨乾企業健康平穩運行，確保按要求完成既定任務目標。找准重心，聚焦招商引資和項目建設主責主業。繼續發揮招商小分隊作用，堅持『走出去招商』『以商招商』，做到洽談項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早開工，開工項目早投產。把握核心，科學定位園區發展方向。依托新和成、天有為、再生資源等行業龍頭企業和園區核心企業，打造生物化工產業園、機械電子產業園、循環經濟產業園；打造綏化國際陸港；爭取自貿區協同先導區。保持恆心，持續提昇優化發展環境。完善基礎設施建設配套水平，加快推進鐵路專用線、標准化廠房、污水處理廠等項目建設；整合生產要素，持續降低企業生產成本；創新體制機制改革，實現『園區事園區辦』；用好用足國家、省、市一系列惠企政策，支持企業做大做強。
市財政局局長單國峰：市財政局將按照分析會要求，充分發揮財政部門的職能作用，解放思想，主動擔當，既要承擔起市本級抓財稅的職能，也要督導指導各個縣(市、區)加強財源建設，培育財稅收入的支橕點和增長點，為綏化高質量發展作出財政貢獻。
市發改委主任隋旭鵬：市發改委堅決扛牢穩住經濟大盤的政治責任，切實將會議精神轉化為謀發展、促增長的實際行動。一是緊盯目標任務，加強運行調度。堅持高位推進不松勁，指導服務不懈怠，錛住既定目標增速，分解壓實目標責任加，確保完成全年任務目標。二是緊盯項目建設，擴大有效投資。搶抓下半年施工黃金期，加快全市319個在建重點項目建設進度，推動58個未開工重點項目盡快開工，力爭年內形成更多實物量，為擴大有效投資提供支橕。三是緊盯項目儲備，加大謀劃力度。在全市項目儲備庫現有3586個項目、總投資6483億元的基礎上，組織各地各部門繼續謀劃高質量項目，切實增強經濟發展後勁。四是緊盯資金投向，強化對上爭取。在全市63個項目累計獲得43.8億元政策性資金基礎上，繼續圍繞國家重點支持領域和方向，積極申報項目，全力以赴爭取上級資金支持。五是緊盯作風建設，提昇能力水平。
市市場監管局局長楊春輝：全市市場監管系統要全力以赴奮戰三季度、衝刺四季度，堅決高質高效完成全年新登記市場主體目標任務。一是精准對接需求，在助力市場主體紓困解難上聚焦用力。市場監管部門要與各相關部門一道，推進降低企業稅負、降低涉企收費、強化用電用水用氣服務保障、緩解中小微企業融資難題等支持服務政策有效落實。二是聚力有效培育，在擴大市場主體規模上聚焦用力。通過加大服務招商引資力度、撫育中小企業成長、持續壯大優質企業、助力企業開拓市場等有效方式，推動全市市場主體整體規模進一步擴大，質量進一步提昇。三是強化服務手段，在優化營商環境上聚焦有力。把為開辦企業提供優質服務作為優化營商環境的主要抓手，讓辦事企業和群眾真正體驗到辦事時間真短了，環節真少了，流程真優了，費用真不花了，從而進一步調動和激發廣大群眾創業積極性。
市工信局局長王剛：市工信局要充分發揮部門職能作用，全力以赴推進工業經濟運行在合理區間。一是加強運行調度。發揮工業專班作用，及時預測預警，促進企業健康運行。加大臨規企業培育力度，促其快速成長入規。確保完成全年工業經濟增長8%和淨增90戶規上企業的目標。二是優化對企服務。深入開展省市縣三級領導包聯，推進重點企業全覆蓋，尤其是加大對減值企業的幫扶力度，促進減值企業提產增效。發揮惠企利民專班作用，推進惠企政策落實。三是推進項目建設。加快重點工業項目建設進度，做好跟蹤服務，協調解決問題，力爭早投產。四是強化規劃引領。在出臺『工業振興行動計劃』基礎上，聚焦食品加工、生物發酵、醫藥制造、精細化工、麻紡制品、電子裝備、新型能源、再生資源、節能材料、智能機械『十大重點產業』，盡快出臺專項行動方案，推動重點產業高質量發展。
市交通運輸局局長付中：交通系統堅定了做好下半年行業工作的信心決心。一要對標對表補差距。對照《市政府工作報告》《市政府三十項重點工作》中承擔的哈綏客專建設、嘉臨公路綏化段項目和加強三產提昇激勵創新，加快交通物流等領域發展等3項重點工作任務，按照時間過半、任務過半的總要求，針對征地拆遷時序進度慢等問題，倒排工期，采取月調度、季督導的方式加快進度、迎頭敢上，確保按時完成目標任務。二要攻堅克難啃骨頭。堅決扛起主體責任，切實發揮職能作用。加快推動綏大高速項目盡快復工，將哈綏鐵客專征地拆遷和國道嘉臨公路綏化過境段征地拆遷納入『四個體系』閉環管理，迎難而上，自我加壓、精准發力，以工作完成情況檢驗擔當的成色和履職的成效。三要積極謀劃上項目。突出抓好項目謀劃、項目儲備，最大限度爭取國家和省廳支持，在哈綏鐵客專、國省道等4個項目已到位資金8.04億元的基礎上，積極跑省進京，繼續加大對嘉臨公路綏化過境段改擴建等8個項目、28.2億元資金的爭取力度，力爭更多項目落地見效。四要統籌推進抓協調。切實發揮市局『牽頭抓總』的作用，寧可跨前一步形成重疊，也不後退一步形成縫隙。聚焦公路建設這個主責主業，統籌推進國省乾線昇級改造、農村公路改擴建和安全監管等項工作，推動全市交通事業蹬臺階，為全市經濟社會發展做出交通系統應有的貢獻。
市金融服務局局長楊輝振：市金融服務局要持續提昇金融服務水平，不斷推動全市金融工作高質量發展。一是持續強化政銀企對接。依托市金融服務中心、金融服務隊、駐企聯絡員、首貸培植等政銀企對接服務平臺和工作機制，加強獲得信貸專班工作調度，引導金融機構用力用情支持企業紓難解困、做大做強。二是加力推動重點企業上市。加強後備企業儲備培育，積極開展調研指導，梳理匯總重點企業上市進程中遇到的困難和問題，建立清單臺賬，跟蹤推動解決，幫助企業加快上市進程。三是健全金融風險防范機制。堅持分類施策，對不同類型地方金融組織，一企一檔、分類編號、劃分監管等級，科學分配監管力量。建立健全防范和處置非法集資工作機制，常態化開展『七進』宣傳教育活動，廣泛開展涉非涉穩風險隱患排查，積極推動陳案處置工作。
市經合局局長遲峰：市經合局下半年要乾好三大方面10件事，繼續保證內資高速增長勢頭，力爭完成170億元，全年增速30%以上。緊盯肇東、安達、綏化經開區、北林等重點大縣，關注明水、綏棱、慶安等小縣，讓大縣扛指標、當龍頭，小縣中縣不掉隊。緊盯7個有望破5億、15個有望破3億、19個有望破1億元的大項目，確保超億元項目內資佔比90%左右。緊盯29個有望開工、63個已開工的新簽約項目，力爭新簽約項目開工92個，入統76億元，佔全年任務的45%左右。緊盯66個續建項目。力爭續建項目入統內資94億元，佔55%。狠抓新簽約項目『三率』，確保落地率完成40%任務，力爭完成50%。打好項目落地率百日攻堅戰，定期調度103個未開工的新簽約項目。掛牌督辦43個上半年未入統和後續開工項目入統，確保入統率達到30%。掛牌督辦28個上半年已入統項目和後續入統項目，確保資金到位率達到40%。逐個縣區、逐個項目掛牌督辦內資轉化固投率，讓吃進去的內資轉化成固投。加大『四個體系』推進力度，保持大招商良好工作態勢。加大『走出去』和『請進來』力度。組織全市參加好『龍粵合作、開發區大會、5G大會』等系列活動，開展商會協會綏化行活動。8月份召開全市招商大會，適時啟動招商之冬活動，借助召開大會形式，大張旗鼓表彰先進，保持全市招商勢頭不減少、乾勁不松。突出對縣區的專業化指導和專業化招商隊伍建設，開展全市招商戰線乾部能力提昇集中培訓，突出引進『六強企業』和『三高項目』。
市科技局局長朱鵬達：市科技局下半年努力做好以下幾點。一是堅定信心決心，保持對地域的熱愛和對人民群眾的感情去開展工作。二是要將推進經濟工作和全市政治生態建設攻堅戰、翻身仗有機結合，實現雙促進。三是要努力破解域內創新資源少，企業需求與高校科研院所成果信息不對稱的問題，營造良好的創新氛圍，提昇科技貢獻率。四是聚焦生態保護和雙碳經濟，引智借力增加科技參與度。五是助力農業生產，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動一產、二產相關技術昇級改造，發揮技術經理人和科技特派員作用。六是指導培訓企業做好科技數據入統相關工作，確保R&D投入、技術合同交易額等做到應統盡統。
市農業農村局局長王寶峰：上半年我市農林牧漁業總產值增速低於全省平均水平，我市農業經濟總量大，上半年總量佔全省比重高達22.2%。下半年如何實現晉位昇級，對農業農村部門既是挑戰也是機遇。從上半年主要畜禽產品存欄量看，我市各項指標降幅低於全省平均水平，為下半年畜牧業產值增長奠定了基礎。今年全市加大力度發展經濟作物，三季度，大宗蔬菜和瓜果大量上市，經濟作物產量增加，可拉動總產值實現新的增長。我們要緊盯兩個方面，深入挖掘潛力，在三季度和下半年奮力趕超全省平均水平。要按照農林牧漁業總產值增長6%的調度目標，緊盯農業生產穩基礎，聚焦重點產業謀發展，確保完成前三季度和全年增長5%的目標任務。全力抓好糧食和經濟作物生產、大力發展畜牧業，統籌抓好『四個農業』，加快推動農業重點項目建設。
市人社局局長王安世：全市人社系統將緊扣年度目標任務，抓緊抓實下半年各項重點工作。一是全力以赴穩就業穩經濟。搶抓重要階段和政策窗口期，多想辦法、多添措施，全力完成省(市)定目標任務。把穩市場主體穩崗位放在首位，把促進高校畢業生就業作為重中之重，把健全多元就業服務體系作為重要抓手，力爭全年完成城鎮新增就業3.3萬人，完成省定目標的110%；城鎮調查失業率控制在5%左右，低於省控指標，確保就業局勢總體穩定。二是全力以赴惠民生促和諧。持續完善社會保障體系，深挖社會保障擴面空間，深入開展社保基金管理提昇年行動。著力構建更加和諧穩定勞動關系，全力保障新業態勞資權益，充分建好全國電子合同首批試點城市。健全勞動糾紛一站式多元化解機制，不斷加強勞動者權益保障。三是全力以赴提質效優環境。要在政策落實再發力，優化申領方式，進一步提高政策知曉率、覆蓋面和便利度；要在責任落地上再發力，對照年度優化營商環境重點任務責任清單，逐一對標對表抓好落實；要在優化服務上再發力，要認真落實人社助企服務專員和政企溝通制度，努力打造讓企業群眾滿意的『溫暖人社』。
市商務局局長羅文明：市商務局將確保高質量完成商務領域經濟發展各項預期任務目標。圍繞社零額指標做好三項工作。一要強化限上企業和限上『大個體』指導。7月份及三四季度，用四個體系方式調度指導各縣(市、區)做好限上企業和限上『大個體』的精准服務，實現數據應統盡統；二要推進降幅較大企業實現由負轉正。加強調度督導力度與頻次，壓實各縣(市、區)的屬地主體責任，科學制定包聯包保計劃，精准施策，推進企業盡快實現由負轉正。三要進一步做好政府消費券宣傳發放工作打好促消費『組合拳』。利用好7月31日活動結束前的這段有限時間，組織各地開展汽車、家電家居等消費券宣傳活動，進一步激發百姓消費熱情，為本月的數據報送窗口期積蓄力量。同時，要組織開展十佳名小吃評選活動、昇級『五谷雜糧』下江南等活動，提振市場主體信心，持續促進社會消費增長。四是培育壯大限上企業群體規模。指導各縣(市、區)提前謀劃，全面挖掘入統企業潛力，為實現全年新增60戶限上企業做好基礎保障。圍繞外貿進出口指標做好三項工作。一要密切跟蹤重點企業情況。指導肇東市政府重點關注大莊園進口情況，為企業提供優質服務，解決實際困難，確保進口額穩步增長。二要深挖存量企業潛力。指導市經開區、北林、青岡、安達和海倫政府多渠道探索將企業外流的進出口指標拿回我市的路徑。三要積極壯大外貿主體。加大外向型經濟的招商引資力度，壯大群體規模。
市稅務局局長吳曉峰：市稅務局將認清挑戰和困難，積極轉危為機，充分發揮稅收職能作用，統籌推進組織稅費收入和退稅減稅降費工作，不斷優化稅收營商環境，持續釋放政策紅利，有效激發市場主體活力，主動幫助重點產業、重點行業和大企業、大項目盡快達產增效，增強發展後勁和『造血』能力，有力服務全市經濟社會高質量發展，增強新乾勁、展現新風貌、實現新作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
市統計局副局長趙月華：統計部門將深入推進依法統計依法治統，紮實開展各項常規統計調查，強化統計監測分析，加強統計數據解讀，充分發揮『數庫』『智庫』作用，全力提昇統計數據質量和統計工作服務發展的水平，確保及時預判預警經濟運行中的新情況新問題，為綏化高質量發展提供真實准確、完整及時的統計支橕。
市文廣旅局局長宋加平：全市文廣旅系統要大力發展特色文旅產業，積極打造經濟增長新引擎，全力抓好下半年工作，確保全年任務目標完成，為綏化全面振興全方位振興做出文廣旅貢獻。一是抓好冰雪經濟。加強冰雪產業項目建設，探索『非遺資源+文化創意』融合，推動形成新的經濟增長點。二是抓好產業規劃。完成《綏化市全域旅游發展總體規劃》《綏化市冰雪旅游發展總體規劃》《綏化市旅游風貌規劃》編制，構建全域旅游發展格局。三是抓好項目建設。充實全市重點文旅項目庫和重點招商項目庫，並做好向省文旅廳推薦招商。四是抓好產品設計。加大對寶偉書記要求各縣(市、區)培育3個景區的督辦指導力度，實現今年打基礎、明年上水平。完成2022年度A級景區復核評定。五是抓好創新創造。推出夏季自然生態游、秋季鄉村休閑游、冬季創意冰雪游產品。加強與中信旅游集團對接，推動全市研學游開展。開展『綏化網紅打卡地』評選。六是抓好市場監管。加強對九小場所疫情防控監督檢查，開展全市文旅市場專項整治，加大違法違規行為打擊力度，確保全市文廣旅市場安全有序。
市營商環境局局長、二級巡視員付仕仲：市營商環境局將以優化營商環境專項行動為契機，千方百計改善基礎條件，加強行政審批人員能力作風建設，用優化服務的『軟實力』彌補基礎設施的『硬缺口』。錨定全年任務目標不放松，把營商環境各項工作任務納入『四個體系』閉環管理，用工作成績來檢驗擔當的成色和履職的成效。我們將搶抓政策機遇，深化改革創新，縱深推進『放管服』改革，提昇『一門一窗一次一網』改革實效，統籌推進『數字政府』和『誠信綏化』建設，全面提昇營商環境建設質效，為我市全面振興全方位振興提供有力保障，以營商環境大改善大提昇向黨的二十大勝利召開獻禮！
市住建局局長徐濤：全市住建系統將緊扣年度任務目標，切實抓實抓好下半年住建領域經濟工作。一要在保持建築業產值較好增長上下功夫。進一步梳理企業和在建項目，確保有產值的企業全部入庫、入統。協調交通、農田、水利等部門摸清項目施工企業底數，督促本地企業及時入庫入統。全力提昇本地企業合同額佔比。支持各地采取吸引外地企業設立子公司、外地企業直接遷入，向本地企業依法分包等措施，重點在交通、水利、農業、產業項目等重點項目上下功夫，將本地企業合同額佔比提昇到80%以上。同時，切實為企業服好務，為企業走出提供便利。二要在促進房地產銷售和投資上下功夫。下半年全市預計可發放預售許可項目16個，預售面積約52萬平方米，市本級景和福源二期可實現現房銷售面積2萬平方米，全市住建部門要全力服務企業發展，及時辦理企業預售申請，盡快實現銷售。制定我市促進房地產業良性循環健康發展若乾措施，在購房優惠、稅費減免、貸款政策等方面給予房地產企業政策性支持，刺激銷售。制定二手房交易方面政策支持，刺激二手房交易市場，帶動新建商品房銷售。組織優質房地產開發企業開展現場房展、線上售房、媒體促銷等系列活動，通過企業限時讓利、政策性補貼、商家聯動、團購促銷等疊加優惠政策措施，促進我市商品房銷售。
