新華社北京12月15日電 (新華社記者 姜琳 黃浩苑 黃興) 就業是民生之本、發展之基。近日召開的中央經濟工作會議提出，要在推動高質量發展中強化就業優先導向。2022年，就業基本盤如何穩？高校畢業生規模再創新高，青年就業問題怎麼解？
強化優先導向，提高經濟增長的就業帶動力
『經濟下行壓力，首當其衝影響就業。經濟穩，就業就穩。』植信投資首席經濟學家連平說，把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置十分關鍵。
2021年，中國經濟穩步復蘇，企業生產經營逐漸恢復，線上線下招聘熱度明顯回昇，就業市場持續回暖。
國家統計局15日發布的數據顯示，1至11月，全國城鎮新增就業達到1207萬人，超過全年預期目標。11月，全國城鎮調查失業率為5%，分別低於2020年、2019年同期0.2、0.1個百分點。農村外出務工人員數量三季度末已基本恢復至2019年同期水平。
『就業保持總體穩定的基本盤，根本在於黨中央堅持把就業擺在「六穩」「六保」首位，為穩就業保就業提供了根本遵循。』人力資源和社會保障部就業促進司就業信息處處長徐可立說。
我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力——這次中央經濟工作會議做出重要判斷。會議提出，要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。
『這要求我們在宏觀政策上堅持就業優先，切實把就業指標作為宏觀調控優先考慮的方向，推動財政、金融、投資、產業等政策聚力支持就業，增強經濟發展創造就業崗位的能力，讓經濟增長更多惠及中低收入群體。』連平說。
專家表示，2022年，要在『穩』的總基調下，注意構建經濟增長和促進就業的良性循環，推動就業崗位擴量提質。比如優先發展吸納就業能力強的行業產業；在實現創新驅動的內涵型增長過程中，注重培育就業新增長極。
穩崗位擴就業，健全靈活就業保障政策
12月的深圳，溫暖如春。欣旺達電子股份有限公司的車間加足馬力生產，工人們正在緊張忙碌。
『疫情等外部環境復雜變化，會給企業發展帶來很大的不確定性。政府關鍵時候的支持，讓我們緩解了壓力，穩定了員工隊伍，更堅定了投資擴產的信心。』公司人力資源高級經理林超表示。
通過社保減免、適崗培訓等，欣旺達經營壓力得以緩解，並在動力電池新賽道創出佳績，經營業績全面上昇。公司前三季度實現淨利潤6.69億元，同比增長超過41%，目前在職員工超過3萬人。
企業等市場主體承載著6億人的就業創業。2021年，我國延續實施部分減負穩崗擴就業政策。根據人社部數據，1至9月共發放就業補助資金672億元，向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金151億元。真金白銀，為穩就業提供了堅實支橕。
中央經濟工作會議提出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。近期央行降准加大對實體經濟的扶持等，都對勞動力市場釋放出積極信號。
新就業形態被稱為穩就業的『蓄水池』，目前我國靈活就業人員已達2億人。會議要求，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。
『要及時補齊勞動權益保障的短板，讓靈活就業成為增強勞動力市場彈性、進一步促進就業的有力抓手。』重慶社會科學院教授文豐安說。
抓好重點群體，落實落細穩就業舉措
據教育部統計，2022年高校畢業生規模預計首次突破千萬人，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。此外，受國際疫情影響，這兩年返回國內就業的海外留學生不斷增加。
中央經濟工作會議強調，『解決好高校畢業生等青年就業問題』『抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措』。
『青年就業的問題主要是結構性的。部分高校畢業生想去的崗位去不了，制造業企業想招的人招不來，技能人纔特別是高技能人纔缺口較大。』連平分析說。
『我們2022年的訂單已經敲定，預計招聘人數不會低於2021年的3000人。目前遇到的最大困難還是招不到合適人纔。』重慶宇海精密制造股份有限公司副總經理何勃告訴記者，隨著轉型昇級加快，企業產生了供應鏈管理、精密模具制造成型等一些新崗位，對人員素質的要求相應提高，亟待補充大專及以上學歷的人纔。
專家表示，促進青年就業、破解勞動力供需的結構性矛盾，需要通過調整人纔結構、改善教育專業設置、轉變就業觀念等多管齊下。
連平建議，一方面要開拓崗位、優化供給、強化服務；另一方面，也要在青年職業引導和培訓上下功夫，鼓勵崗位下沈，加大基層社區崗位開發，讓青年到更廣闊天地發揮纔乾。
農民工也是就業重點群體之一。我國有農民工約2.9億人，他們能否穩定就業，事關鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。
『對大城市而言，應強化公共服務和權益保障，促進農民工市民化；對基層部門來說，應摸清脫貧人口就業底數，有針對性地開展職業培訓。技能水平提高了，就業創業的空間就能大起來。』文豐安說。
